Chủ đầu tư “biến” nhiều hạng mục Chợ đầu mối thành nhà trọ, sân chơi pickleball

Nhiều hạng mục sử dụng sai mục đích

Đầu năm 2024, Báo điện tử Dân Việt đăng tải bài viết “Chợ đầu mối Nam Hà Nội vừa xây dựng vừa họp chợ” phản ánh tình trạng dù đang trong quá trình xây dựng hoàn thiện các hạng mục nhưng chợ đã cho hàng trăm tiểu thương vào buôn bán.

Chợ đầu mối Nam Hà Nội thuộc xã Bình Minh, TP Hà Nội do Công ty CP Chợ đầu mối Nam Hà Nội làm chủ đầu tư. Chợ có quy mô 4,95ha, tổng mức đầu tư trên 1.000 tỷ đồng, gồm: 509 căn ki ốt thương mại 2 tầng, 342 gian hàng tại chợ truyền thống, trung tâm thương mại 4 tầng, bãi đỗ xe với diện tích 10.000m2.

Chợ đầu mối Nam Hà Nội được khởi công vào tháng 4/2023. Tháng 10/2025, ghi nhận của phóng viên cho thấy các hạng mục của dự án đã hoàn thành và đi vào hoạt động.

Chợ được xây dựng với mục tiêu đảm bảo giao thương, cung cấp các mặt hàng chủ đạo như nông sản, hải sản,... Đồng thời, tạo công ăn việc làm cho hàng ngàn lao động, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của khu vực.

Tuy nhiên, trái với mục tiêu và kỳ vọng đặt ra ban đầu, hiện nay Chợ đầu mối Nam Hà Nội vẫn chưa được lấp đầy, nhiều khu vực vắng bóng người thuê hoạt động kinh doanh, nhất là khu vực căn ki ốt thương mại 2 tầng và các gian hàng của chợ truyền thống gần như bỏ không, không có các tiểu thương hoạt động kinh doanh buôn bán… Hoạt động của chợ chỉ diễn ra vài giờ đồng hồ vào ban đêm, rạng sáng.

Phản ánh đến đường dây nóng của Báo điện tử Dân Việt, một người dân cho biết, từ đầu tháng 9/2025 đến nay, chủ đầu tư Chợ đầu mối Nam Hà Nội tự ý biến các ki ốt kinh doanh thương mại thành nhà trọ cho sinh viên, người lao động thuê.

Ghi nhận của phóng viên Báo điện tử Dân Việt tại Chợ đầu mối Nam Hà Nội hồi giữa tháng 10/2025 cho thấy phản ánh của người dân là có cơ sở. Ở hầu hết các dãy nhà ki ốt thương mại 2 tầng phía cuối chợ đang được cho sinh viên của các trường Đại học Điện Lực, Đại học Đại Nam và người lao động thuê.

Sinh viên tên N. T. H quê tỉnh Thái Nguyên đến thuê trọ ở đây từ đầu năm học cho biết: “Em đang ở cùng một bạn, phòng của em do bố em ký hợp đồng với người của Ban quản lý chợ, giá 3,5 triệu đồng/tháng. Họ ký hợp đồng 6 tháng hoặc 1 năm, phải đóng cọc 2 tháng (7 triệu đồng), đóng trước 3 tháng 10,5 triệu đồng".

Còn sinh viên tên T, quê ở tỉnh thành phố Hải Phòng đang thuê trọ một ki ốt hai tầng có diện tích 48m2 cho hay: “Ở đây giá thuê phòng rẻ hơn so với ở ngoài, nhưng tiền điện, nước đắt hơn. Chúng em đóng tiền điện là 4.100 đồng/số, nước thì 39.000 đồng/m3”.

Để tìm hiểu rõ thông tin, chúng tôi đến một ki ốt bên ngoài ghi Ban quản lý Chợ đầu mối Nam Hà Nội, gặp một người đàn ông tên là T.Đ.D tự xưng là nhân viên Phòng Kinh doanh của Công ty Cổ phần Chợ đầu mối Nam Hà Nội.

Sau khi tìm hiểu nhu cầu của chúng tôi, người đàn ông này dẫn đi xem một số ki ốt cho thuê. Ông D. giới thiệu: “Bọn em làm muộn so với nhập học, đầu tháng 9 lắp điều hòa, tủ bếp không kịp, ở đây 3 dãy ở hết, mà mỗi dãy 40 căn. Bọn em định đầu tư 4 đến 5 dãy”.

Người đàn ông này cũng xác nhận giá cho thuê ki ốt để ở, giá điện, giá nước sinh hoạt phải đóng đúng như những thông tin các sinh viên đang thuê trọ đã chia sẻ. “Các căn xây mới hết, chưa ai ở, chỉ mỗi sinh viên ở” – ông D. nói.

Ngoài việc biến các ki ốt thương mại 2 tầng thành nhà trọ cho sinh viên thuê, phóng viên còn ghi nhận khu vực chợ truyền thống thuộc khuôn viên Chợ đầu mối Nam Hà Nội đang được biến thành cụm 6 sân pickleball nằm trên mái của tòa nhà. Bên cạnh là cửa hàng bán nước, khu bán đồ dùng thể thao.

Ghi nhận thực tế của phóng viên, khu vực tòa nhà chợ truyền thống ở tầng một được lắp cửa cuốn, chia thành nhiều ô nhỏ nhưng gần như không có hoạt động kinh doanh buôn bán, các gian hàng đều bỏ trống từ tầng 1 đến tầng 2. Còn trên tầng mái, được lợp mái che và cải tạo thành sân chơi pickleball.

Có mặt tại cụm 6 sân pickleball có tên Hùng Minh vào buổi sáng sớm, nhiều người dân đang chơi. Một nhân viên trông coi sân cho biết: “Nếu người chơi đến thuê giờ vàng từ 16 giờ chiều đến 20 giờ tối giá 180.000đ/giờ, các giờ khác trong ngày có giá giao động từ 100.000 đồng – 150.000 đồng/giờ”.

“Bọn em đầu tư hết và thuê lại mặt bằng. Ở đây có chỗ đỗ ô tô và chỗ để xe máy riêng” – nhân viên mặc áo có chữ sân pickleball Hùng Minh nói.

Vi phạm Luật Xây dựng và Luật Đất đai

Trao đổi với Phóng viên Báo điện tử Dân Việt, Luật sư Hoàng Văn Hà – Công ty Luật TNHH ARC Hà Nội cho biết, như Báo điện tử Dân Việt phản ánh, Chợ đầu mối Nam Hà Nội vốn được cấp phép là dự án thương mại – dịch vụ – lại biến hàng trăm ki‑ốt thương mại thành khu nhà trọ cho sinh viên, người lao động thuê, đồng thời sử dụng khu vực chợ truyền thống làm sân thể thao pickleball. Những hoạt động này không hề được cấp phép điều chỉnh quy hoạch, công năng sử dụng từ cơ quan có thẩm quyền.

Về khía cạnh pháp lý, Luật sư Hà phân tích, hành vi dùng công trình không đúng công năng đã bị nghiêm cấm tại Khoản 11, Điều 12 Luật Xây dựng 2014, theo đó việc “sử dụng công trình không đúng với mục đích, công năng sử dụng” là một trong các hành vi bị nghiêm cấm.

Việc tự ý biến ki‑ốt thương mại thành nơi lưu trú hay sân thể thao khi không có điều chỉnh giấy phép là vi phạm quy định này, và có thể bị xử lý theo Nghị định 16/2022/NĐ-CP (mức phạt 60–80 triệu đồng, buộc khôi phục công năng). Luật Đất đai 2024 cũng quy định nguyên tắc sử dụng đất: phải đúng mục đích sử dụng đất đã được giao, cho thuê hoặc công nhận quyền sử dụng đất.

Nếu muốn sử dụng sang mục đích khác thì cần làm thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất (theo Điều 121 Luật Đất đai 2024). Nếu chủ đầu tư Chợ đầu mối Nam Hà Nội không thực hiện việc xin phép chuyển mục đích hoặc điều chỉnh công năng mà vẫn tiến hành cho thuê nhà trọ, hoạt động thể thao, thì đây là hành vi sử dụng đất không đúng mục đích.

Theo Nghị định 123/2024/NĐ-CP (văn bản thay thế Nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong đất đai), vi phạm này có thể bị xử phạt, buộc chấm dứt hành vi, khôi phục tình trạng ban đầu hoặc nộp lại lợi bất hợp pháp. Nếu vi phạm tiếp diễn sau khi đã bị xử phạt, có thể bị thu hồi quyền sử dụng đất theo Điều 81 Luật Đất đai 2024.

Riêng về an toàn phòng cháy chữa cháy, các khu nhà trọ “cải tạo” từ ki‑ốt thương mại không có hệ thống thoát hiểm, báo cháy, bình chữa cháy… rất có thể vi phạm Nghị định 106/2025/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực PCCC (có hiệu lực từ 1/7/2025).

Nếu đưa công trình vào hoạt động mà chưa nghiệm thu PCCC hoặc không đảm bảo điều kiện an toàn, sẽ bị đình chỉ, buộc khắc phục, phạt tiền lên tới mức cao. Nếu có hậu quả chết người, có thể còn phải chịu trách nhiệm hình sự theo Điều 313 Bộ luật Hình sự.

“Trách nhiệm lớn nhất thuộc về chủ đầu tư – Công ty Cổ phần Chợ đầu mối Nam Hà Nội – khi đã cho phép hoạt động sai công năng mà không xin cấp phép điều chỉnh. Chủ đầu tư cần ngay lập tức dừng các hoạt động cho thuê trọ và kinh doanh sân thể thao, báo cáo với UBND TP Hà Nội, Sở Xây dựng, Sở Công Thương; đồng thời lập hồ sơ xin điều chỉnh quy hoạch, công năng, và thực hiện đầy đủ các điều kiện PCCC, an toàn kỹ thuật nếu còn hoạt động lưu trú” – Luật sư Hoàng Văn Hà cho hay.

Cơ quan nhà nước như UBND xã Bình Minh cần tổ chức kiểm tra toàn diện, lập biên bản vi phạm, áp dụng ngay Khoản 11, Điều 12 Luật Xây dựng 2014; áp dụng xử phạt theo Nghị định 16/2022 cho hành vi sai công năng; áp dụng Nghị định 123/2024/NĐ-CP cho các hành vi sử dụng đất không đúng mục đích; áp dụng Nghị định 106/2025/NĐ-CP đối với vi phạm PCCC.

Kết quả kiểm tra, xử lý cần được công khai để tạo tính răn đe và minh bạch. “Người dân, sinh viên, người thuê trọ cũng phải cảnh giác: nên kiểm tra giấy phép xây dựng, điều kiện PCCC, xem hợp đồng thuê có phù hợp với mục đích sử dụng hợp pháp. Tránh thuê phòng tại những nơi tiềm ẩn rủi ro về pháp lý và an toàn” Luật sư Hoàng Văn Hà cảnh báo.

Báo điện tử Dân Việt sẽ tiếp tục thông tin.

×