Tham gia góp ý, đại biểu Phan Thị Mỹ Dung (Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh Long An) cho biết, thực tiễn thời gian qua, việc áp dụng quy định tạm giữ, tịch thu tang vật, phương tiện trong trường hợp hết thời hạn tạm giữ mà người vi phạm, chủ sở hữu không đến nhận; gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, do phải tạm giữ tang vật, phương tiện với thời hạn hơn 1 năm, sau đó mới ban hành quyết định tịch thu xử lý tang vật, phương tiện vi phạm.

Theo đại biểu, thời hạn tạm giữ như trên quá dài, dẫn đến tang vật, phương tiện vi phạm bị hư hỏng, mất giá trị, gây lãng phí xã hội, nhiều trường hợp cơ quan có thẩm quyền chỉ thực hiện việc thanh lý tài sản (bán phế liệu) sau khi có quyết định tịch thu.

Ngoài ra, việc tạm giữ quá lâu cũng gây tình trạng tồn đọng số lượng tang vật, phương tiện vi phạm, nhất là các lĩnh vực về giao thông đường bộ (vi phạm nồng độ cồn, không giấy tờ xe, …), thương mại (buôn lậu, vận chuyển hàng cấm)… người vi phạm bỏ tang vật do mức phạt tiền quá cao.

Điều này dẫn đến phát sinh nhiều chi phí kho bãi để bảo quản, quản lý tang vật, phương tiện vi phạm, cũng như tiềm ẩn nhiều rủi ro cho lực lượng làm nhiệm vụ, trong khi các tang vật vi phạm là hàng cấm như thuốc lá, pháo nổ, đường, rượu, quần áo…gần như người vi phạm, chủ sở hữu, người quản lý hoặc người sử dụng hợp pháp không đến nhận.

Trong khi đó, việc thông báo 2 lần trên phương tiện thông tin đại chúng theo quy định hiện hành, theo đại biểu cũng mang tính hình thức, người dân chưa tiếp cận được nguồn thông tin này. Nhiều trường hợp vướng mắc khi phương tiện chuyển nhượng qua nhiều người nhưng không làm thủ tục mua, bán, sang tên, lực lượng chức năng dù xác minh được người đứng tên giấy chứng nhận đăng ký, nhưng kết quả lại không phải chủ sở hữu hiện tại của tang vật.

Từ đó, đại biểu đoàn Long An đề nghị giảm thời hạn tạm giữ đối với các trường hợp trên hoặc căn cứ vào kết quả thẩm tra xác minh hồ sơ của cơ quan có thẩm quyền để xem xét xử lý tang vật, phương tiện mà không phải chờ hết thời hạn 1 năm theo quy định.

Đơn cử như, trường hợp lực lượng chức năng xác minh tang vật, phương tiện mà người đứng tên đăng ký chủ sở hữu cam kết không liên quan đến vụ việc vi phạm; tang vật, phương tiện là xe mô tô, ô tô không có giấy tờ, không có số khung, số máy, không đảm bảo các điều kiện theo quy định pháp luật thì người có thẩm quyền cũng được phép tịch thu mà không cần thông báo và chờ đến hết thời hạn tạm giữ 1 năm mới ra quyết định tịch thu.

Cũng quan tâm nội dung này, đại biểu Tao Văn Giót (đoàn Lai Châu) cho rằng, quy định về việc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện vi phạm hành chính hiện vẫn chung chung, không có quy định cụ thể. Điều này dẫn tới thực trạng người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính khó khăn, lúng túng trong quá trình ban hành các quy định xử phạt vi phạm hành chính.

Đại biểu đề nghị cần quy định giao cho Chính phủ hoặc Bộ chuyên ngành cụ thể để hướng dẫn một cách cụ thể quy định về xác định giá trị tang vật, phương tiện vi phạm hành chính để làm căn cứ xác định khung tiền phạt, thẩm quyền xử phạt.

Đại biểu Đỗ Ngọc Thịnh (đoàn Khánh Hoà) dẫn khoản 27 Điều 1 dự thảo quy định về việc bổ sung khoản 4 Điều 126 "người có thẩm quyền có thể ra quyết định bán ngay tang vật dễ bị hư hỏng, suy giảm chất lượng, không có địa điểm bảo quản và không thể thuê kho, bãi, phương tiện bảo quản đáp ứng điều kiện kỹ thuật".

Ông Thịnh đánh giá, đây là những mô tả dễ có nhiều cách hiểu do không có tiêu chuẩn kỹ thuật cụ thể, trong khi đó dự thảo không quy định rõ về các khái niệm này cũng như tiêu chí xác định có thể dẫn đến việc áp dụng khác nhau trên thực tế.

Do đó, đại biểu đoàn Khánh Hoà đề xuất giao Chính phủ khi ban hành các Nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực cần ban hành danh mục các tang vật, phương tiện vi phạm hành chính dễ bị hư hỏng, suy giảm chất lượng và không có địa điểm bảo quản và không thể thuê kho, bãi, phương tiện bảo quản đáp ứng điều kiện kỹ thuật.

Giải trình sau đó, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh cho biết sẽ tiếp tục nghiên cứu, tiếp thu và báo cáo với Chính phủ và Ủy ban Thường vụ Quốc hội để có dự thảo luật có chất lượng nhất để trình Quốc hội xem xét, quyết định.

×