Những điểm mới nhất về vị trí việc làm và tinh giản biên chế của công chức, viên chức sau khi sáp nhập

Bộ Nội vụ đề xuất 2 phương án để xác định vị trí việc làm

Chương III Dự thảo Luật Cán bộ, công chức sửa đổi quy định cụ thể về khái niệm vị trí việc làm cũng như cấu trúc trong từng vị trí việc làm của cán bộ, công chức, viên chức.

Cụ thể, phương án 1: Vị trí việc làm là tên gọi xác định nhiệm vụ của công việc cụ thể gắn với chức danh chuyên môn nghiệp vụ hoặc chức vụ lãnh đạo, quản lý, được xây dựng trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của cơ quan, tổ chức, đơn vị, là căn cứ để thực hiện tuyển dụng, sử dụng, quản lý đội ngũ.

Phương án 2: Vị trí việc làm là tên gọi chức danh công chức chuyên môn, nghiệp vụ hoặc chức vụ lãnh đạo, quản lý, gắn với công việc và vị trí trong cơ quan, tổ chức, đơn vị, nhiệm vụ, trách nhiệm, thẩm quyền và kết quả, sản phẩm cụ thể.

Vị trí việc làm là bản mô tả công việc; trách nhiệm, nhiệm vụ, quyền hạn; khung năng lực (kiến thức, kỹ năng, khả năng đáp ứng công việc,…). Theo đó, cấu trúc được phân làm 4 loại cụ thể là:

-Vị trí việc làm cán bộ;

-Vị trí việc làm lãnh đạo, quản lý;

-Vị trí việc làm chuyên môn, nghiệp vụ;

-Vị trí việc làm hỗ trợ, phục vụ.

Tại dự thảo luật, Bộ Nội vụ đề xuất nguyên tắc xác định vị trí việc làm phải phù hợp với tổ chức bộ máy, hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị có chức năng, nhiệm vụ tương đồng; Mặt khác phải đảo đảm khoa học, khách quan, công khai, minh bạch, dân chủ và phù hợp với thực tiễn; Bảo đảm thống nhất, đồng bộ trong việc tuyển dụng, bố trí, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức theo vị trí việc làm.

Bố trí vị trí việc làm phù hợp năng lực, trình độ theo nguyên tắc “Có vào có ra”

Dự thảo luật đề 4 điểm làm căn cứ để xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của cơ quan, tổ chức, đơn vị. Cụ thể như sau:

- Mức độ phức tạp, tính chất, đặc điểm, quy mô hoạt động; phạm vi, đối tượng phục vụ; quy trình quản lý chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định của pháp luật chuyên ngành.

- Mức độ hiện đại hóa công sở, trang thiết bị, phương tiện làm việc, ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số;

- Ngoài quy định tại các khoản 1, 2, và 3 Điều này, các cơ quan, tổ chức ở địa phương căn cứ vào vị trí địa lý; tính chất, quy mô, cơ cấu dân số; tốc độ phát triển kinh tế và đô thị hóa; chiến lược phát triển kinh tế - xã hội; tình hình an ninh - trật tự của địa phương.

Dự thảo luật cũng quy định việc thay đổi vị trí việc làm phải trên cơ sở nhu cầu vị trí việc làm của ‎cơ quan, tổ chức, đơn vị và phải đáp ứng đủ tiêu chuẩn, điều kiện của vị trí việc làm mới. Cơ quan, tổ chức quản lý công chức ban hành quy định về phương thức, nội dung kiểm tra, để tổ chức sát hạch, đánh giá công chức để bố trí, sắp xếp vào vị trí việc làm phù hợp với năng lực, trình độ theo vị trí việc làm.

Bộ Nội vụ cũng đề xuất ban hành văn bản quy phạm pháp luật về vị trí việc làm. Quy định và hướng dẫn về thẩm quyền, trách nhiệm, phương pháp xác định vị trí việc làm.

Quy định các cơ quan có thẩm quyền hướng dẫn, quyết định, phê duyệt, điều chỉnh, thay đổi vị trí việc làm.

Quy định về phương thức, nội dung kiểm tra, sát hạch để tổ chức sát hạch, đánh giá công chức để bố trí, sắp xếp vào vị trí việc làm phù hợp với năng lực, trình độ theo nguyên tắc có vào có ra, có lên có xuống.

Ngoài ra, Dự thảo luật cũng quy định việc tiến hành thanh tra, kiểm tra, thống kê, tổng hợp, báo cáo về vị trí việc làm; Giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về quản lý vị trí việc làm, theo quy định của pháp luật.

Chính phủ quy định chi tiết Điều này và các nội dung khác liên quan đến vị trí việc làm công chức, vị trí việc làm công chức được ký hợp đồng lao động.

Sẽ tinh giản cán bộ, công chức cấp xã không đáp ứng vị trí việc làm

Cũng trong Dự thảo Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi), Bộ Nội vụ đề xuất tinh giản biên chế với công chức cấp xã không đáp ứng được vị trí việc làm.

Theo đó, trường hợp công chức không đủ tiêu chuẩn và điều kiện theo yêu cầu của vị trí việc làm, cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định tinh giản công chức cấp xã theo quy định của pháp luật tại thời điểm thực hiện tinh giản.

Dự thảo Luật cũng nêu rõ Chính phủ xây dựng lộ trình, ban hành quy định từng bước chuyển đổi quản lý đội ngũ công chức theo vị trí việc làm trong thời hạn 5 năm tính từ ngày Luật này có hiệu lực.

Như vậy, trong 5 năm kể từ khi luật có hiệu lực, cán bộ, công chức cần được kiện toàn vị trí việc làm. Trong thời gian 5 năm, việc quản lý đội ngũ, các nội dung về tuyển dụng, quản lý, sử dụng công chức tiếp tục thực hiện theo quy định của Chính phủ.

Một trong những nội dung lớn của dự thảo Luật là sửa đổi các quy định liên quan đến cán bộ, công chức khi tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp (cấp tỉnh và cấp cơ sở). Việc tinh giản cán bộ, công chức không đạt chuyên môn nghiệp vụ, không đảm bảo việc làm là một bước trong công tác sáp nhập để xây dựng chính quyền 2 cấp.

Dự thảo Luật theo đó thống nhất quản lý đội ngũ cán bộ, công chức từ trung ương đến địa phương, không phân biệt cán bộ, công chức cấp xã với cán bộ, công chức cấp trung ương, cấp tỉnh, bảo đảm thực hiện đúng chủ trương của Đảng về liên thông trong công tác cán bộ.

×