Sửa đổi Nghị định 15 về an toàn thực phẩm: Loạt hiệp hội, doanh nghiệp nói "gia tăng thủ tục hành chính"

Chiều 10/3, Cục Chất lượng, chế biến và Phát triển thị trường (Bộ Nông nghiệp và Môi trường) tổ chức lấy ý kiến đối với dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 15/2018/NĐ-CP, quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn thực phẩm.

Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 15/2018/NĐ-CP, quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn thực phẩm do Bộ Y tế chủ trì soạn thảo.

Theo đại diện của Cục Chất lượng, chế biến và Phát triển thị trường, 70% thực phẩm hiện nay đều có nguồn gốc từ nông nghiệp. Vì vậy, những ý kiến đóng góp của các cơ quan quản lý nhà nước thuộc Bộ Nông nghiệp và Môi trường và các Hiệp hội, ngành hàng, doanh nghiệp trong ngành nông nghiệp là rất quan trọng.

"Dự thảo Nghị định số 15 gia tăng các thủ tục hành chính"

Tại buổi lấy ý kiến, ông Nguyễn Hoài Nam - Tổng Thư ký Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu thủy sản Việt Nam (VASEP) cho hay, các nội dung tại dự thảo Nghị định số 15 đã "gia tăng các thủ tục hành chính lên rất nhiều".

Ông Nam đề nghị bỏ thủ tục tự công bố. Lý do, trong khuôn khổ Luật An toàn thực phẩm, Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật, Luật Chất lượng hàng hóa chỉ thể hiện, làm công bố này khi "chỉ có quy chuẩn kỹ thuật", còn nếu như không có quy chuẩn kỹ thuật đồng nghĩa với việc không thể tự công bố được.

"Chúng tôi thấy rằng, quy định tự công bố đang bị vênh rất nhiều so với luật của chúng ta và khiến cho quy mô hàng hóa trong ngành nông nghiệp và các ngành công nghiệp thực phẩm khác đều phải làm hết thủ tục này, trong khi đó, 3 luật khung không quy định chuyện đó", ông Nam nói.

Nhìn rộng hơn ở các nước trên thế giới, họ cũng không có thủ tục tự công bố như Việt Nam. Họ chỉ có bộ Luật về An toàn thực phẩm và có các hướng dẫn dưới luật và họ kiểm soát cơ sở, nhà máy sản xuất chứ không kiểm soát sản phẩm như ở ta.

Theo ông Nam, trước mắt khi lchưa sửa luật, thì thủ tục tự công bố chỉ áp dụng đối với những sản phẩm nào có quy chuẩn kỹ thuật. "Cách tiếp cận mà cứ chạy theo sản phẩm là thua", ông Nam khẳng định.

Cũng theo ông Nam, Nghị định 15 (cũ) quy định khi san chiết, sử dụng các phụ gia thực phẩm chỉ cần diễn ra tại 1 cơ sở đủ điều kiện đảm bảo ATTP, nhưng "không hiểu lý do gì" tại dự thảo bổ sung thêm một mệnh đề, đó là "phải có giấy phép cho phép của nhà sản xuất phụ gia thực phẩm đó thì mới được san chiết, sử dụng các loại phụ gia". Theo ông Nam, chúng ta chủ yếu là nhập khẩu phụ gia, trong khi đã được kiểm soát chặt từ các quốc gia xuất khẩu nhưng "bây giờ lại phải đi xin giấy phép"?

Về quy định giới hạn số lần và thời hạn bổ sung hồ sơ công bố sản phẩm, ông Nam cho hay, tại bản dự thảo đã thêm 3 bản thông tin nữa, khối lượng thông tin đưa vào rất lớn và theo đánh giá có hơn 1 nửa là những thông tin như: khối lượng, bao bì, tên gọi... đều không liên quan đến ATTP.

Ông Nam đề xuất bỏ quy định giới hạn số lần và thời hạn bổ sung hồ sơ công bố sản phẩm tại dự thảo và giữ nguyên như Nghị định 15 (cũ).

"Quy định giới hạn số lần và thời hạn bổ sung hồ sơ công bố sản phẩm rất phức tạp và bất cứ một sự thay đổi nhỏ nào không liên quan tới ATTP là phải làm lại, trong khi thời gian tận 3 tháng sau khi nộp hồ sơ thì sẽ rất rủi ro, không phù hợp trong sản xuất, kinh doanh", ông Nam cho biết.

Ông Nam cho rằng: "Nếu cần thiết chỉ có trong vòng 7 ngày nếu như cơ quan kiểm tra, thanh tra ATTP không có ý kiến gì khác thì doanh nghiệp sẽ được sản xuất bình thường".

Đồng tình với quan điểm của ông Nam, bà Hoàng Thị Liên - Chủ tịch Hiệp hội Hồ tiêu và cây gia vị Việt Nam cho rằng, quy định giới hạn số lần và thời hạn bổ sung hồ sơ công bố sản phẩm lên tới 3 tháng là quá lâu, làm gián đoạn kinh doanh, tăng chi phí. Có chăng nên chỉ áp dụng với các doanh nghiệp có vấn đề vi phạm chứ không nên áp dụng đại trà. Bà đề xuất chỉ từ 5-7 ngày.

Để thuận lợi về thủ tục, lưu giữ hồ sơ và tra cứu kết quả, bà Liên đề nghị cho các doanh nghiệp công bố lên cổng thông tin điện tử của Nhà nước để giảm bớt thủ tục giấy giờ.

Liên quan đến việc thu hồi giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP trong dự thảo, ông Nguyễn Văn Lộc - Chủ tịch Hiệp hội Mía đường Việt Nam cho hay, trong hoạt động mía đường hiện nay thì "chắc chắn và có bằng chứng" đến 90% các cơ sở san chiết, đóng gói mặt hàng đường và các cơ sở sản xuất đường phèn, tất cả đều vi phạm ATTP hết vì họ sử dụng đường lậu.

Vì vậy, ông Lộc đề xuất bổ sung vi phạm quy định về điều kiện ATTP là có thể thu hồi giấy chứng nhận và xử phạt vi phạm hành chính từ 2 lần trong vòng 24 tháng.

Theo ông Lộc, nguyên tắc bất thành văn "một năm chỉ kiểm tra có 1 lần" cho nên qua tháng 12 họ lại tiếp tục vi phạm thì không thể thu hồi được.

Ông Lộc đề xuất bổ sung: "Nếu các cơ sở, doanh nghiệp không có hệ thống truy xuất nguồn gốc thì cũng sẽ thu hồi chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP".

Cắt giảm, đơn giản hóa yêu cầu về hồ sơ đăng ký chỉ định cơ sở kiểm nghiệm

Tại buổi lấy ý kiến, về phía Cục Chất lượng, chế biến và Phát triển thị trường, đơn vị này đưa ra một số góp ý vào dự thảo Nghị định số 15.

Bổ sung quy định về điều kiện, thủ tục chỉ định cơ sở kiểm nghiệm kiểm chứng để xử lý trọng tài và tranh chấp.

Bổ sung quy định về: Kiểm tra giám sát định kỳ; qui định đối với các trường hợp: thay đổi tên, địa chỉ (do thay đổi địa giới hành chính), địa điểm, cập nhật/ thay đổi giới hạn phương pháp cơ sở kiểm nghiệm; qui định đối với các trường hợp đình chỉ, phục hồi toàn phần hoặc 01 phần Quyết định chỉ định.

Bổ sung điều kiện cơ sở kiểm nghiệm có tư cách pháp nhân, có đăng ký kinh doanh hoặc sự nghiệp công lập được thành lập theo quy định pháp luật.

Bổ sung quy định về giới hạn phát hiện mặc định đối với các chất cấm, chất ngoài danh mục được phép sử dụng để đảm bảo tính thống nhất trong các kết luận quản lý thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm

Cục Chất lượng, chế biến và Phát triển thị trường cũng đề nghị ban soạn thảo bổ sung điều/khoản về chuyển mục đích sử dụng đối với nguyên liệu nhập khẩu để chế biến xuất khẩu sang tiêu thụ nội địa; bổ sung thẩm quyền, điều kiện để giao đơn vị kiểm tra nhà nước thực phẩm nhập khẩu đối với đơn vị sự nghiệp thuộc các bộ, ngành, địa phương và bổ sung thủ tục chỉ định cơ quan kiểm tra nhà nước cùng với điều kiện chỉ định như dự thảo.

×