Từ 1/7 sáp nhập, vận hành chính quyền 2 cấp: Cấp xã được phân quyền cấp bằng, quản lý dạy thêm học thêm

UBND xã được cấp bằng, chứng chỉ trong hệ thống giáo dục quốc dân

Từ ngày 1/7/2025, Thông tư số 13/2025/TT-BGDĐT do Bộ GDĐT ban hành chính thức có hiệu lực. Thông tư quy định cụ thể việc phân quyền, phân cấp và phân định rõ thẩm quyền quản lý nhà nước về giáo dục giữa các cấp chính quyền địa phương, đặc biệt là trao thêm nhiều nhiệm vụ trực tiếp cho UBND cấp xã.

Đây được xem là một bước tiến quan trọng trong lộ trình tinh gọn bộ máy hành chính, đưa công tác quản lý giáo dục đến gần hơn với thực tiễn cơ sở.

Theo nội dung Thông tư 13, việc quản lý nhà nước về giáo dục phổ thông sẽ được thực hiện theo mô hình chính quyền địa phương hai cấp: cấp tỉnh và cấp xã. Trong đó, UBND cấp tỉnh giữ vai trò chỉ đạo chung, xây dựng kế hoạch phát triển giáo dục, bố trí ngân sách, tuyển dụng và điều động giáo viên, thanh tra giáo dục và các nội dung mang tính chiến lược.

UBND cấp xã được trao quyền thực hiện trực tiếp nhiều nhiệm vụ cụ thể tại địa phương, nhất là với các trường tiểu học và trung học cơ sở trên địa bàn.

Mục tiêu của việc phân định rõ thẩm quyền là để tránh chồng chéo, giảm bớt trung gian trong các hoạt động quản lý giáo dục, đồng thời tăng cường tính chủ động và trách nhiệm của chính quyền cơ sở.

Theo Thông tư số 13/2025/TT-BGDĐT, thẩm quyền quản lý việc sử dụng phôi văn bằng, chứng chỉ và chịu trách nhiệm về việc cấp văn bằng, chứng chỉ quy định tại khoản 3 Điều 3 Quy chế quản lý bằng tốt nghiệp trung học cơ sở, bằng tốt nghiệp trung học phổ thông, bằng tốt nghiệp trung cấp sư phạm, bằng tốt nghiệp cao đẳng sư phạm, văn bằng giáo dục đại học và chứng chỉ của hệ thống giáo dục quốc dân ban hành kèm theo Thông tư số 21/2019/TT-BGDĐT của Bộ trưởng Bộ GDĐT (gọi là Thông tư số 21/2019/TT-BGDĐT) do Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện.

Đối với văn bằng, chứng chỉ do Phòng GDĐT cấp trước ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành (ngày 1/7/2025), thì việc cấp lại; cấp bản sao từ số gốc; chỉnh sửa nội dung ghi trên văn bằng, chứng chỉ, thu hồi, hủy bỏ văn bằng, chứng chỉ do Sở GDĐT thực hiện.

Điều chỉnh thời hạn thực hiện thủ tục cấp bản sao văn bằng, chứng chỉ từ số gốc và chỉnh sửa nội dung văn bằng, chứng chỉ quy định tại Thông tư số 21/2019/TT-BGDĐT như sau:

Đối với trường hợp cùng một lúc yêu cầu cấp bản sao từ nhiều số gốc, yêu cầu số lượng nhiều bản sao, nội dung văn bằng, chứng chỉ phức tạp khó kiểm tra, đối chiếu mà cơ quan tiếp nhận yêu cầu cấp bản sao không thể đáp ứng được thời hạn quy định tại điểm b khoản 2 Điều 31 Thông tư số 21/2019/TT-BGDĐT thì thời hạn cấp bản sao được kéo dài thêm không quá 01 ngày làm việc hoặc dài hơn theo thỏa thuận bằng văn bản với người yêu cầu cấp bản sao.

Trong thời hạn 2 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền chỉnh sửa nội dung văn bằng, chứng chỉ xem xét quyết định việc chỉnh sửa; nếu không chỉnh sửa thì phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.

Tiếp nhận hồ sơ kiểm định và đề nghị công nhận chuẩn quốc gia cho trường tiểu học

Thông tư 13 cũng quy định UBND cấp xã có thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ đăng ký kiểm định chất lượng giáo dục và đề nghị công nhận trường đạt chuẩn quốc gia đối với trường tiểu học.

Thông tư nêu rõ, thẩm quyền tổ chức tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ đăng ký đánh giá ngoài gửi hồ sơ đăng ký đánh giá ngoài được chấp nhận về Sở GDĐT đối với trường tiểu học quy định tại khoản 1 Điều 27 Quy định về kiểm định chất lượng giáo dục và công nhận đạt chuẩn quốc gia đối với trường tiểu học ban hành kèm theo Thông tư số 17/2018/TT-BGDĐT đã được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư số 22/2024/TT-BGDĐT do Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện.

Thẩm quyền tổ chức thực hiện quy định về kiểm định chất lượng giáo dục và công nhận đạt chuẩn quốc gia đối với trường tiểu học quy định tại Điều 42 Thông tư số 17/2018/TT-BGDĐT do Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện.

Điều chỉnh thời hạn thực hiện việc thành lập đoàn đánh giá ngoài và triển khai các bước trong quy trình đánh giá ngoài trường tiểu học, cấp Chứng nhận trường đạt kiểm định chất lượng giáo dục và cấp Bằng công nhận trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia quy định tại Thông tư số 17/2018/TT-BGDĐT như sau:

Sở GDĐT có trách nhiệm thực hiện việc thành lập đoàn đánh giá ngoài theo quy định tại Điều 29, Điều 30 và triển khai các bước trong quy trình đánh giá ngoài theo quy định tại Điều 28 của Quy định này trong thời hạn 2 tháng kể từ ngày thông tin cho Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc trường tiểu học hồ sơ đã được chấp nhận để đánh giá ngoài.

Cấp Chứng nhận trường đạt kiểm định chất lượng giáo dục: Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được báo cáo của đoàn đánh giá ngoài, Giám đốc Sở GDĐT tạo ra quyết định cấp Chứng nhận trường đạt kiểm định chất lượng giáo dục theo cấp độ trường tiểu học đạt được.

Cấp Bằng công nhận trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia: Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được báo cáo của đoàn đánh giá ngoài, Giám đốc Sở GDĐT ra quyết định cấp Bằng công nhận trường đạt chuẩn quốc gia cho trường tiểu học.

Quản lý dạy thêm, học thêm

Ngoài Thông tư 13, Bộ GDĐT cũng đã ban hành Thông tư 10/2025/TT-BGDĐT, có hiệu lực từ 1/7/2025 quy định về phân quyền, phân cấp và phân định thẩm quyền thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước của chính quyền địa phương hai cấp đối với giáo dục phổ thông.

Theo Thông tư 10, thẩm quyền quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm trên địa bàn; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện quy định về dạy thêm, học thêm trên địa bàn; xử lí hoặc kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền xử lí vi phạm; thực hiện giám sát, kiểm tra việc tuân thủ quy định của pháp luật về thời giờ làm việc, giờ làm thêm và các quy định của pháp luật về an ninh, trật tự, an toàn, vệ sinh môi trường, phòng chống cháy nổ của các tổ chức, cá nhân dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường quy định tại Điều 10 Thông tư số 29/2024/TT-BGDĐT của Bộ trưởng Bộ GDĐT ban hành quy định về dạy thêm, học thêm do Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện.

Ngoài ra, cũng theo Thông tư 10, thẩm quyền rà soát hồ sơ lựa chọn sách giáo khoa của các cơ sở giáo dục cấp tiểu học và trung học cơ sở quy định tại khoản 1 Điều 8 Thông tư số 27/2023/TT-BGDĐT do Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện…

×