Đề xuất kỷ luật cán bộ, công chức bằng cách hạ lương

Đề xuất giảm lương khi công chức vi phạm kỷ luật

Sau khi tham khảo kinh nghiệm của nhiều quốc gia, Bộ Nội vụ đưa ra một số đề xuất mới để đưa vào Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi). Theo bộ này, các quốc gia đang xây dựng quy trình xử lý kỷ luật và áp dụng nhiều hình thức kỷ luật khi công chức vi phạm như: Cảnh cáo, khiển trách, khấu trừ lương, giảm lương, hạ bậc lương, hạ ngạch, đình chỉ, sa thải và trục xuất.

Tại nhiều nước, khi phát hiện hành vi sai phạm hoặc có tố cáo, người đứng đầu cơ quan sẽ thành lập ủy ban điều tra để điều tra hành vi vi phạm của công chức. Với vụ việc có sự tham gia của công chức nhiều cơ quan, Ủy ban Công vụ sẽ thành lập ủy ban điều tra để làm rõ hành vi vi phạm.

Chính bởi vậy, Bộ Nội vụ cho rằng nên bổ sung các hình thức kỷ luật như khấu trừ lương, giảm lương, hạ ngạch, đình chỉ khi công chức có rối loạn về tâm thần, thể chất hoặc bị khởi tố.

Bộ Nội vụ cho rằng Việt Nam cần nghiên cứu cơ chế thành lập ủy ban điều tra vì hiện nay, khi nhận được tố cáo, cấp ủy và thanh tra, bộ phận tổ chức không đủ chuyên môn để điều tra các hành vi sai phạm của công chức.

"Việt Nam nên bổ sung các hình thức kỷ luật như khấu trừ lương; giảm lương, hạ ngạch, đình chỉ khi công chức có rối loạn về tâm thần, thể chất hoặc bị khởi tố liên quan tới vụ việc hình sự ", Bộ Nội vụ đề xuất.

Nhiều quốc gia đã áp dụng kỷ luật công chức: Hạ chức, giảm lương

Tại Tờ trình Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi), Bộ Nội vụ đã dẫn chứng về việc một số quốc gia đang ứng dụng kỷ luật công chức.

Ví dụ tại Trung Quốc, việc kỷ luật công chức phải căn cứ vào tình tiết rõ ràng, bằng chứng thuyết phục, chính xác, đúng trình tự, thủ tục. Các hình phạt gồm cảnh cáo, khiển trách, khiển trách nghiêm trọng, giáng chức, cách chức, sa thải và trục xuất.

Thời hiệu xử lý kỷ luật là 6 tháng với hình thức cảnh cáo, 12 tháng với khiển trách, 18 tháng với khiển trách nghiêm trọng, 24 tháng với giáng chức, cách chức hoặc bãi nhiệm.

Hiện nay, các hình thức kỷ luật đối với cán bộ, công chức được quy định tại Điều 7 Nghị định 112/2020/NĐ-CP như sau:

Áp dụng đối với cán bộ: Khiển trách; Cảnh cáo; Cách chức; Bãi nhiệm.

Áp dụng đối với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý: Khiển trách; Cảnh cáo; Hạ bậc lương; Buộc thôi việc.

Áp dụng đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý: Khiển trách; Cảnh cáo; Giáng chức; Cách chức; Buộc thôi việc.

Trung Quốc cũng quy định, công vụ viên bị bãi nhiệm sẽ bị giáng cấp bậc theo quy định có liên quan. Hết thời hạn xử lý kỷ luật, công chức được đề bạt lên bậc lương, chức vụ, cấp bậc cao hơn.

Còn tại Nhật Bản, công chức vi phạm tùy theo mức độ sẽ phải chịu các hình phạt như khiển trách, giảm lương, đình chỉ công tác và sa thải; đình chỉ công tác khi công chức rối loạn về tâm thần hoặc thể chất, bị khởi tố liên quan tới một vụ việc hình sự; thời gian không quá 1 năm. Người ra quyết định kỷ luật phải thông báo bằng văn bản giải thích lý do.

Công chức vi phạm các điều cấm sẽ bị mất chức vụ, bị giáng chức hoặc sa thải tùy theo mức độ vi phạm: Không đáp ứng yêu cầu công việc, rối loạn tâm thần hoặc thể chất, gặp khó khăn hoặc không đủ năng lực để hoàn thành chức trách, thiếu những phẩm chất năng lực khác cần thiết cho vị trí công việc...

Tại Thái Lan , công chức vi phạm kỷ luật phải chịu hình thức kỷ luật, trừ khi có lý do chính đáng để miễn hình phạt. Có 5 hình thức kỷ luật: Khiển trách bằng văn bản, khấu trừ lương, giảm lương, sa thải, trục xuất.

Tại Mỹ , các hình thức kỷ luật theo mức độ vi phạm được áp dụng là hạ cấp và sa thải.

Căn cứ để chấm dứt hợp đồng: Người lao động vượt quá chỉ tiêu của cơ quan, nhân viên, thiếu hoặc mất đi trình độ chuyên môn cần thiết để thực hiện nhiệm vụ; không hiệu quả, hoặc không đạt yêu cầu hiệu suất của nhiệm vụ; không có khả năng thực hiện nhiệm vụ vì thiếu năng lực về thể chất hoặc tinh thần; không hoàn thành tốt khóa đào tạo đầu vào; vi phạm quy tắc ứng xử; không chấp hành điều động công tác.

Từ thực tế đó, Bộ Nội vụ đề xuất một loạt các hình thức kỷ luật khi công chức vi phạm như: Cảnh cáo, khiển trách, khấu trừ lương, giảm lương, hạ bậc lương, hạ ngạch, đình chỉ, sa thải và trục xuất.

Theo một số chuyên gia đây là đề xuất “mạnh tay” của Bộ Nội vụ nhằm thắt chặt kỷ cương công việc. Điều này cũng góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức và hiệu suất công việc. Việt Nam nên áp dụng sớm điều này.

×