Vị tướng phải đối mặt với nhiệm vụ khó khăn là đảm bảo với các đồng minh rằng Mỹ vẫn cam kết hỗ trợ Ukraine, mặc dù Hạ viện, cơ quan nắm giữ chìa khóa viện trợ trong tương lai, chưa bổ nhiệm lãnh đạo chính thức.
Tình hình càng trở nên phức tạp hơn do bạo lực leo thang vào cuối tuần ở Trung Đông, với các cuộc tấn công của Hamas vào Israel và sự trả đũa của họ ở Gaza.
Chính quyền Tổng thống Joe Biden đã nhiều lần nhấn mạnh sự ủng hộ đối với Ukraine và sẽ công bố gói vũ khí mới cho Kyiv trong thời gian các lãnh đạo quân sự có mặt tại Brussels.
"Trong vài ngày tới, tôi sẽ có các cuộc họp để trấn an các đối tác của chúng tôi", ông Brown nói trong chuyến đi Brussels.
Ông nói: "Tôi nhận ra rằng những gì đang diễn ra ở Mỹ. Các đồng minh) sẽ có những thắc mắc và lo ngại".
Nhưng Tướng Brown, và những người khác ở Lầu Năm Góc, không có quyền kiểm soát Hạ viện Mỹ, tuần trước đã bỏ phiếu phế truất diễn giả Kevin McCarthy ba ngày sau khi ông lãnh đạo việc thông qua dự luật chi tiêu tạm thời nhằm ngăn chặn việc chính phủ đóng cửa mà không có tiền hỗ trợ mới cho Ukraine.
Một số quan chức châu Âu đã công khai bày tỏ lo ngại về việc nguồn kinh phí dành cho Ukraine đang bị cản trở do đấu đá nội bộ trong Quốc hội Mỹ. Nhưng nhiều người cũng cho biết họ tin tưởng chính quyền Biden sẽ tìm ra cách để duy trì nguồn viện trợ.
Quân đội Mỹ hôm thứ Hai cho biết họ sẽ cần Quốc hội phê duyệt nguồn tài trợ bổ sung để đảm bảo kế hoạch sản xuất và mua vũ khí của Lầu Năm Góc có thể đồng thời đáp ứng nhu cầu của cả Israel và Ukraine.
Các tổng thống kế tiếp đã cố gắng giảm bớt sự tập trung của Mỹ vào Trung Đông, nhưng lại bị lôi kéo bởi những cuộc khủng hoảng có thể lấy đi nguồn lực quân sự ở những nơi khác trên thế giới.
Ngày 8/10, Lầu Năm Góc thông báo rằng họ đang cử một nhóm tác chiến tàu sân bay đến gần Israel và bổ sung thêm các máy bay chiến đấu tới khu vực.
Hỗ trợ trong nước suy giảm
Tướng Brown cũng phải thuyết phục các đồng minh rằng người dân Mỹ sẵn sàng chi thêm hàng tỷ USD viện trợ để giúp Ukraine chống lại cuộc chiến của Nga.
Washington đã cung cấp 44 tỷ USD để cung cấp cho Kiev hàng chục xe tăng, hàng nghìn tên lửa và hàng triệu viên đạn kể từ khi Nga tiến hành chiến dịch quân sự đặc biệt ở Ukraine vào tháng 2/2022.
Theo một cuộc thăm dò mới của Reuters/Ipsos được công bố vào tuần trước, sự ủng hộ của người Mỹ thuộc cả hai đảng chính trị lớn đối với việc cung cấp vũ khí cho Ukraine đang giảm dần.
Kori Schake, thuộc Viện Doanh nghiệp Mỹ, cho biết các đồng minh sẽ tìm kiếm Brown để cho họ cảm giác rằng chính quyền có thể đạt được thỏa thuận với các nhà lập pháp để duy trì dòng viện trợ.
Bà nói: "Tôi nghĩ thật là một gánh nặng không công bằng khi đặt lên vai Tướng Brown, rằng một tuần sau khi trở thành Chủ tịch Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân, ông ấy phải trấn an họ về một nhánh chính phủ đang kiểm soát ông ấy".
Schake cho rằng Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ Austin phải là người dẫn đầu trong việc giải thích việc viện trợ cho Ukraine đã bị cuốn vào chính trị như thế nào.