Bán đất nghĩa trang

Dù không có trong quy định, nhưng đơn vị quản lý nghĩa trang trên địa bàn TP.Hạ Long (tỉnh Quảng Ninh) đã vẽ ra đủ các dịch vụ để thu tiền. Vậy đơn vị quản lý đã hợp thức hóa như thế nào?