Nhiều lãnh đạo các tỉnh, thành bày tỏ nhiều băn khoăn trong quá trình thực hiện kế hoạch sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2019 - 2020 (sáp nhập huyện, xã).