Quy định tốc độ mới xe máy xe gắn máy

Theo Thông tư số 31/2019/TT-BGTVT có hiệu lực từ ngày 15/10, tốc độ tối đa cho phép đối với xe máy chuyên dùng, xe gắn máy (kể cả xe máy điện) và các loại xe tương tự trên đường bộ (trừ đường cao tốc) là 40km/h. Việc giới hạn tốc độ này được hiểu như thế nào?