Đó là các cá nhân, tổ chức công an, quản lý thị trường, thanh tra nông nghiệp khi tham gia lợi ích nhóm, bao che, bảo kê và đồng lõa cho gian thương vi phạm pháp luật về phân bón giả, phân bón kém chất lượng.