Kiến nghị xử lý hình sự với các sai phạm nghiêm trọng tại Trường ĐH Đồng Nai

UBND tỉnh Đồng nai vừa công bố kết luận Thanh tra (số 5504/KL-UBND) về tình hình thu chi tài chính, quản lý và sử dụng các quỹ, tình hình thực hiện nghĩa vụ ngân sách nhà nước niên độ 2018-2019 tại Trường ĐH Đồng Nai.

Theo đó, hàng loạt sai phạm nghiêm trọng của trường này đã bị kiến nghị xử lý cả về mặt hành chính, kinh tế và cả xử lý hình sự.

Sai phạm nghiêm trọng tại Trường ĐH Đồng Nai

Cụ thể, kết luận Thanh tra (số 5504/KL-UBND) đã chỉ ra tới 13 sai phạm của Trường ĐH Đồng Nai, trong đó, trách nhiệm thuộc về Hiệu trưởng, Kế toán trưởng, Phòng kế hoạch - Tài chính nhà trường,… trong giai đoạn 2018-2019.

Thứ nhất, Trường dự toán số lượng sinh viên bình quân cao hơn thực tế tuyển sinh, dẫn đến việc được cấp dư ngân sách tới hơn 29,8 tỷ đồng (năm 2018 là 18,76 tỷ và năm 2019 là 11,03 tỷ).

Thứ 2, Trường kê khai thiếu, để ngoài sổ sách kế toán doanh thu tính thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2018 số tiền hơn 37 tỷ đồng.

Thứ 3, việc quản lý phôi bằng của trường không có quy trình phiếu xuất kho, quản lý phôi bằng trên sổ tay giao nhận, không ban hành quy trình cấp khôi bằng, chứng chỉ.

Thứ 4, trưởng phòng Kế hoạch - Tài chính Trường ĐH Đồng Nai giai đoạn 2018-2019 giữ tiền mặt và không chỉ đạo nộp kịp thời vào kho bạc hoặc ngân hàng.

Thứ 5, hàng loạt chứng từ thu chi chưa đảm bảo: Không đầy đủ danh sách, hồ sơ, thiếu chữ ký một số bộ phận và chưa đóng dấu; chữ ký của người trực tiếp thu tiền (cũng là người nộp tiền cho trường) không giống nhau, các ngày lập và ngày giao tiền không khớp…

Thứ 6, lập bảng kê chứng từ thanh toán, tạm ứng trước khi chi tiền và gửi kho bạc để xin rút tiền mặt; tuy nhiên, sau khi rút tiền về nhập quỹ có một số chứng từ đơn vị chi không đúng nội dung của bảng kê.

Thứ 7, sử dụng nguồn từ nguồn phí, lệ phí, sản xuất kinh doanh, dịch vụ , quỹ phúc lợi để chi trả tiền công, tiền bồi dưỡng không có trong chi tiêu nội bộ với số tiền hơn 669,3 triệu đồng.

Thứ 8, lập các chứng từ chi quản lý cho đối tác không có trong hợp đồng với số tiền hơn 257,5 triệu đồng.

Thứ 9, Trường để Phòng Kế hoạch - Tài chính tự ghi, tự cho số, không đưa vào sổ công văn đi của Trường với các quyết định phê duyệt lựa chọn nhà thầu, hợp đồng, biên bản nghiệm thu, biên bản thanh lý hợp đồng…

Thứ 10, không xây dựng kế hoạch mua sắm, sửa chữa hàng năm tại đơn vị; một số hồ sơ mua sắm nhiều lần nội dung có tính chất giống nhau với một số thiết bị; mua sắm không có quyết định phê duyệt chọn nhà thầu; sau mua sắm không có biển bản bàn giao tài sản (bàn giao 3 bên) mà chỉ có bàn giao giữa bên mua và bán…

Thứ 11, mua sắm thiết bị văn phòng (máy photocopy) vượt số lượng, vượt định mức theo quy định số 50/2017/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

Thứ 12, không thực hiện thủ tục bán thanh lý các tài sản thu hồi, sửa chữa, thay thế; mở sổ theo dõi không đúng mẫu, ghi sổ không theo trình tự thời gian, không thực hiện chốt số liệu kiểm kê cuối năm, không hạch toán đầy đủ tài sản trên Sổ tài sản cố định…

Thứ 13, chi phụ cấp ưu đãi tập trung cho giảng viên Trần Lê Tài trong thời gian đi học lớp cao cấp chính trị tập trung với khoản tiền hơn 20 triệu đồng.

Trường ĐH Đồng Nai bị UBND tỉnh kiến nghị xử lý ra sao?

Từ hàng loạt các sai phạm nêu trên, Đoàn Thanh tra UBND tỉnh Đồng Nai đã kiến nghị xử lý Trường ĐH Đồng Nai cả về các giải pháp hành chính, kinh tế và cả xử lý hình sự.

Cụ thể, với giải pháp hành chính, Trường ĐH Đồng Nai phải tiếp tục rà soát, kiểm điểm, xử lý nghiêm trách nhiệm với các vi phạm phát sinh qua thanh tra chưa được xử lý. Đối với các sai phạm đã được kết luận ở các đoàn kiểm tra trước, Trường tiếp tục nghiêm túc thực hiện, chấn chỉnh…

Với việc xử lý kinh tế, Trường phải căn cứ hướng dẫn của Sở Tài chính để hoàn trả số tiền chênh lệch được nêu ra (cấp dư ngân sách tới hơn 29,8 tỷ đồng - năm 2018 là 18,76 tỷ và năm 2019 là 11,03 tỷ).

Trường phải khẩn trương thu hồi số tiền hơn 669,3 triệu đồng chi tiền công ban chỉ đạo, tiền công bồi dưỡng và các khoản chi cho cán bộ, nhân viên… không có trong quy chế chi tiêu nội bộ.

Trường căn cứ quy chế chi tiêu nội bộ đã thông nhất để thực hiện thu và chi lại hơn 6,83 tỷ đồng chi tiền công các lớp chức danh nghề nghiệp và hơn 194,7 triệu đồng thanh toán tiền công chấm các bài thu hoạch các lớp chức danh nghề nghiệp.

Trường phải thu về số tiền 257,5 triệu đồng các bên không đưa vào hợp đồng chi sai quy định; thu hồi số tiền hơn 20 triệu đồng chi phụ cấp ưu đãi tập trung cho giảng viên Trần Lê Tài trong thời gian đi học lớp cao cấp chính trị tập trung, nộp vào ngân sách. Hoàn trả 45 triệu đồng cho Trường Tiểu học Phước Tân.

Cuối cùng, về xử lý hình sự, căn cứ điểm o, Điều 48 Luật Thanh tra 2010, Chủ tịch UBND tỉnh chuyển hồ sơ vụ việc với hành vi kê khai thiếu, để ngoài sổ sách kế toán doanh thu thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2018 số tiền hơn 37 tỷ đồng, dẫn đến việc giảm thuế phải nộp ngân sách lên tới hơn 697,6 triệu đồng. Hành vi này có dấu hiệu vi phạm quy định tại Điều 200 Bộ luật Hình sự 2015 sửa đổi bổ sung 2017, nên chuyển sang cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh để tiến hành điều tra theo quy định.