Thất bại của Pháp ở châu Phi là dấu hiệu cảnh báo đối với Mỹ

Lực lượng Pháp rút lui khỏi Niger được cho là lời cảnh báo đối với Mỹ. Ảnh AFP

Nhà lãnh đạo Pháp ban đầu có lập trường thách thức khi Hội đồng Quốc gia Bảo vệ Tổ quốc (CNSP) lần đầu tiên phế truất Tổng thống Nigeria Mohamed Bazoum vào tháng 7 và yêu cầu đại sứ Pháp Sylvain Itté rút lui, cáo buộc đặc phái viên của cựu thuộc địa đã cấu thành một chính quyền đe dọa trật tự công cộng ở quốc gia Tây Phi này. Tuy nhiên, vài tuần sau khi chính quyền quân sự rút quyền miễn trừ ngoại giao của Itte, ông Macron hôm Chủ nhật tuyên bố rằng đại sứ sẽ rời khỏi Niger và khoảng 1.500 quân Pháp sẽ theo sau vào năm tới.

Việc rút lui này sẽ đánh dấu lần rút quân mới nhất của Pháp khỏi các nước châu Phi trong những năm gần đây, bao gồm Burkina Faso, Cộng hòa Trung Phi và Mali, trong bối cảnh làn sóng chống Pháp khắp các khu vực lục địa.

Nhưng khi Lầu Năm Góc quyết tâm duy trì khoảng 1.100 quân ở Niger và tăng cường hiện diện quân sự của Mỹ ở châu Phi, Nathaniel Powell, nhà phân tích tại công ty Oxford Analytica, lập luận rằng Washington nên chú ý đến bước thụt lùi của Pháp.

"Tôi nghĩ, về thông điệp mà sự thất bại của Pháp ở Sahel gửi đến, đặc biệt là đối với Mỹ, là việc khiến cho sự thành công của chính sách an ninh của bạn phụ thuộc vào các chế độ mua chuộc, tham nhũng và bất hợp pháp sẽ mang lại những rủi ro rất lớn", ông Powell nói, đồng thời cho biết thêm: "Khi và nếu những chế độ đó bị lật đổ, những người ủng hộ nước ngoài của họ thường bị coi là đồng lõa và có thể mất ảnh hưởng".

Dấu hỏi

Việc người Pháp rời Burkina Faso và Mali cũng diễn ra sau những biến động chính trị do các nhân vật quân sự ở hai quốc gia Tây Phi này lãnh đạo, cả hai đều nổi lên là những người ủng hộ nhiệt thành nhất của CNSP ở Niger. Đầu tháng này, một sự thay đổi chính phủ đột ngột khác đã làm rung chuyển khu vực ở Gabon, nơi mà sự hiện diện của quân đội Pháp hiện vẫn còn là một dấu hỏi.

Các sự kiện ở Niger có khả năng gây ra hậu quả đặc biệt. Trước khi Bazoum bị lật đổ, Niger từng là trung tâm của các hoạt động chống khủng bố của cả Pháp và Mỹ ở khu vực Sahel, nơi các nhóm chiến binh bao gồm các chi nhánh của Al-Qaeda và Nhà nước Hồi giáo ( ISIL ) có sự hiện diện tích cực.

Powell lưu ý rằng, không giống như những vấn đề an ninh ngày càng gia tăng mà một số bang Sahel phải đối mặt, cách tiếp cận của Bazoum "thực sự có hiệu quả - ít nhất là ở một mức độ nào đó".

Ông nói thêm: "Tôi nghĩ đó là lý do tại sao các nhà hoạch định chính sách của Mỹ và Pháp đặt nhiều niềm tin vào ông ấy. Tuy nhiên, họ đã phớt lờ lịch sử lâu dài của đất nước về các mối quan hệ dân sự-quân sự căng thẳng, việc Bazoum đàn áp phe đối lập và tính chất gây tranh cãi trong cuộc bầu cử của ông. Đó là những nền tảng lung lay để xây dựng mối quan hệ đối tác vững chắc". 

Tuy nhiên, với việc Bazoum bị quản thúc tại gia, Washington đã tìm cách hợp tác với CNSP, bất chấp việc kêu gọi khôi phục chế độ cai trị dân chủ. Đầu tháng này, Tướng James Hecker, chỉ huy Lực lượng Không quân Mỹ tại Châu Âu và Lực lượng Không quân Châu Phi, tiết lộ rằng các cuộc đàm phán như vậy đã dẫn đến việc nối lại một số nhiệm vụ giám sát và thu thập thông tin tình báo ở Niger, bao gồm cả các hoạt động của máy bay không người lái.

Rút khỏi Niger là một quyết định khó khăn của Tổng thống Pháp Marcon.

Đồng minh bất hòa

Bình luận về tình hình lực lượng hiện tại của Mỹ ở Niger, người phát ngôn của Bộ Tư lệnh Châu Phi Hoa Kỳ (AFRICOM) nói với Newsweek rằng "chưa có quyết định chính sách nào của Mỹ về sự hiện diện lâu dài của quân đội Mỹ ở Niger trong khi chúng tôi chờ đợi tiến trình ngoại giao có hiệu quả".

Và trong khi người phát ngôn tuyên bố rằng AFRICOM không thể tiết lộ thông tin chi tiết về bản chất của các nhiệm vụ được nối lại ở Niger, bà tuyên bố rằng "Mỹ không tiến hành các hoạt động chống khủng bố với lực lượng quân sự Niger". 

Về phía Pháp, một phát ngôn viên của Bộ Ngoại giao Pháp cho biết trong một tuyên bố trực tuyến rằng nước này "sẽ tiếp tục giúp châu Phi chống khủng bố, nhưng chúng tôi sẽ chỉ làm như vậy nếu đó là yêu cầu của các cơ quan được bầu cử dân chủ và chính quyền khu vực".

Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Pháp cho biết thêm: "Đã có nhiều cái chết liên quan đến khủng bố Hồi giáo ở Niger kể từ khi bắt đầu cuộc đảo chính so với 18 tháng trước đó".

Nhưng Rama Yade, người trước đây từng là đại sứ Pháp tại UNESCO và là ngoại trưởng, đã xác định việc thiếu kết quả không rõ ràng trong việc can thiệp quân sự của Pháp là một trong những yếu tố thúc đẩy phản ứng dữ dội hiện nay.

Bà cũng nói về "sự thiếu nhất quán" trong lập trường của Paris khi nói đến các nền dân chủ trên lục địa. Bà lưu ý rằng các quan chức Pháp đã nhanh chóng lên án việc tiếp quản quân sự ở Niger nhưng lại ít chỉ trích tình hình ở Chad, nơi Tổng thống Mahamat Déby lên nắm quyền mà không cần bầu cử sau cái chết của cha ông, người bị giết khi đang lãnh đạo một cuộc tấn công chống lại phiến quân vào tháng Tư năm 2021.

Yade, hiện là giám đốc cấp cao của Trung tâm Châu Phi của Hội đồng Đại Tây Dương, nói với Newsweek: "Mọi người nhận thức được những gì đang diễn ra. Họ nhìn thấy tiêu chuẩn kép và nó có ý nghĩa thảm khốc". 

Với việc Pháp hiện đang phải đối mặt với "sự kết thúc của một kỷ nguyên" đối với vị thế của mình ở châu Phi, Yade cho biết: "Mỹ cố gắng lấp đầy khoảng trống ở đây bằng cách phân biệt chiến lược của họ với Pháp, ngay cả khi hai quốc gia vẫn là đồng minh trong cuộc chiến rộng lớn hơn chống lại khủng bố.

Yade nói: "Trong khi người Pháp tuyên bố ở mọi nơi rằng họ không cần Niger, họ không cần uranium của Niger... tạo ấn tượng rằng Niger không quan trọng, xét về mặt kinh tế, đối với người Pháp, các cường quốc toàn cầu khác biết rằng Niger rất quan trọng". 

 Một di sản đắt giá

Tuy nhiên, ngoài những tai ương liên quan đến chính trị và an ninh đã đẩy nhanh sự suy thoái của Pháp ở châu Phi, các xu hướng kinh tế cũng đóng một vai trò có ảnh hưởng trong việc tạo ra nhận thức về cái mà Yade gọi là "sự hiện diện quá lâu của cường quốc thuộc địa cũ" ở Sahel. 

Mbaye Bashir Lo, phó giáo sư thực hành nghiên cứu châu Á và Trung Đông và nghiên cứu so sánh quốc tế tại Đại học Duke, cũng đề cập đến các yếu tố kinh tế đã góp phần thúc đẩy thái độ tiêu cực như vậy đối với Pháp ở châu Phi, nơi ông nói "những hậu quả của nền kinh tế lịch sử của Pháp, việc khai thác khu vực này tiếp tục tác động đến cuộc sống hàng ngày của người dân".

Mặc dù kỷ nguyên cai trị trực tiếp của Pháp ở châu Phi đã chính thức kết thúc với sự độc lập của Algeria vào năm 1962, hai năm sau khi gần như mọi quốc gia châu Phi từng là thuộc địa khác tách khỏi đế quốc, Pháp vẫn tiếp tục nắm giữ quyền kiểm soát có ảnh hưởng đối với nền kinh tế của khu vực, bao gồm cả việc tiếp tục sử dụng đồng franc CFA được neo vào đồng euro và sự hiện diện khá lớn của khu vực tư nhân.

Lo nói với Newsweek : "Sức nặng lâu dài của sự bóc lột của Pháp đối với các quốc gia này không còn bền vững và đã trở thành động lực đằng sau các cuộc khủng hoảng chính trị được chứng kiến ở khu vực này của châu Phi. Giới tinh hoa chính trị có lợi ích trong sự sắp xếp hiện tại của Pháp thường thấy mình không thể hoặc không muốn giải quyết vấn đề đó".

Ông nói thêm: "Tuy nhiên, bất kỳ chính quyền quân sự nào, bất kể ý định ban đầu của họ là gì, đều có thể dễ dàng thu hút được sự ủng hộ của quần chúng chỉ bằng cách chỉ ra những vấn đề rõ ràng này".

Và về vấn đề này, Lo lưu ý, Mỹ không mang theo cùng một gánh nặng lịch sử hay hiện đại, vì nước này "chưa bao giờ tham gia vào ý thức thuộc địa và bóc lột truyền thống trên lục địa châu Phi, với Liberia và Sierra Leone là những thỏa thuận riêng biệt". Lập luận này giúp giải thích "tại sao một số cuộc biểu tình ở châu Phi, như cuộc biểu tình ở Niger, lại kêu gọi rõ ràng việc dỡ bỏ các căn cứ quân sự của Pháp trong khi không nhắm vào các căn cứ của Mỹ".

 Cạnh tranh khốc liệt

Dòng lý luận tương tự này ủng hộ sự hiện diện ngày càng tăng của cả Trung Quốc và Nga ở châu Phi, nơi hai quốc gia đã xây dựng mối quan hệ kéo dài hàng thập kỷ, một số trong đó đã trực tiếp hỗ trợ một quá trình giải phóng rộng lớn hơn mà nhiều người châu Phi cho rằng họ vẫn đang thực hiện cho đến ngày nay.

Ông nói thêm: "Về bản chất, trong khi vai trò của Pháp ở Châu Phi đang làm dấy lên những phản đối và sự giám sát, chúng ta nên thừa nhận rằng mỗi cường quốc đều có những tương tác lịch sử và đương đại độc đáo với lục địa này, và họ được người Châu Phi nhìn nhận khác nhau".

Theo Folashade Soulé, cộng tác viên nghiên cứu cấp cao tại chương trình Quản trị Kinh tế Toàn cầu của Trường Chính phủ Blavatnik của Đại học Oxford, những làn sóng địa chính trị đang thay đổi đã trở thành "một điểm uốn cho ảnh hưởng của Pháp ở Châu Phi, đặc biệt là ở Châu Phi nói tiếng Pháp".

Soulé nói với Newsweek rằng: "Các đối tác chiến lược mới nổi như Thổ Nhĩ Kỳ, Trung Quốc và Iran đang tăng cường hiện diện quân sự trong khu vực. Đối với các cường quốc phương Tây, Pháp thường được coi là la bàn cho những nỗ lực chung và đa phương trong khu vực. Một số cường quốc châu Âu đang xem xét lại vai trò trước đây của họ với tư cách là tín đồ của Pháp và đang xem xét lại chiến lược Sahel và châu Phi nói tiếng Pháp của họ theo cách tự chủ hơn, bằng cách cố gắng tránh lan tỏa cảm xúc tiêu cực này lên họ."

Washington đã bắt đầu nhận ra điều này, và bà lập luận rằng Mỹ cũng đang "chuyển hướng khỏi Pháp, như đã được chứng kiến bởi lập trường riêng biệt của họ ở Sahel".

Soulé nói: "Bài học có thể rút ra là không nên có sự lệch lạc về lợi ích an ninh giữa các nước đối tác châu Phi và các đối tác an ninh. Trong trường hợp của Pháp, những điều này được coi là phục vụ lợi ích của Pháp hơn là các nước sở tại". 

Bà nói thêm: "Một bài học khác là hãy cân nhắc càng nhiều càng tốt dư luận châu Phi - những ý kiến này thường chống lại sự hiện diện thực tế của các lực lượng bên ngoài và các căn cứ quân sự. Nếu những mối quan hệ đối tác này không được đàm phán tốt bởi cả các cường quốc bên ngoài và các đối tác châu Phi, thì có thể sẽ có nguy cơ xảy ra sự khác biệt về lợi ích, công cụ hóa và sự thách thức ngày càng tăng của người dân châu Phi".

 "Một cuộc cách mạng châu Phi"

Với tư cách là cựu đại diện thường trực của Liên minh Châu Phi tại Mỹ, Arikana Chihombori-Quao đã tận mắt chứng kiến sự thách thức ngày càng tăng này và đã dành nhiều nỗ lực để nâng cao nhận thức về vấn đề này ở nước ngoài, đặc biệt là trong cộng đồng người châu Phi hải ngoại.

Chihombori-Quao nói với Newsweek : "Điều tôi thấy bây giờ là chúng ta có một lượng lớn người hiểu rõ những gì Pháp thực sự đang làm, xét về mức độ bóc lột".

Bà mô tả cuộc nổi dậy ở Niger là biểu hiện mới nhất của "một cuộc cách mạng châu Phi" đang diễn ra trên nhiều quốc gia. Bà cũng kêu gọi Mỹ "không lặp lại những sai lầm mà Pháp đã mắc phải" trong quá trình tương tác với lục địa này.

Và mặc dù Chihombori-Quao rất phấn khởi trước sự thay đổi gần đây trong chiến lược của Mỹ, được chứng minh bằng sự hợp tác gần đây với CNSP, bà khẳng định rằng việc xem xét lại cơ bản cách tiếp cận trong quá khứ là cần thiết để đạt được mối quan hệ đối tác lâu dài với người châu Phi.

Chihombori-Quao nói: "Họ chỉ đơn giản nói: 'Hãy đối xử tôn trọng với chúng tôi, giống như các bạn làm với các quốc gia khác. Hãy đến châu Phi với tư cách là một đối tác bình đẳng, chúng tôi sẽ chào đón bạn. Nếu bạn đến Châu Phi để tiếp tục khai thác, điều đó sẽ không có tác dụng ở Châu Phi. Nếu bạn đã ở Châu Phi, tốt hơn bạn nên điều chỉnh lại, vì số ngày của bạn ở Châu Phi đã hết, trừ khi bạn thay đổi chiến lược của mình'".