Chưa thể khẳng định có tham nhũng chính sách trong làm luật!

“Tuy nhiên, năm 2013 số văn bản nợ đọng lại tăng đột biến lên 107 văn bản, nguyên nhân là do chúng ta có Luật xử lý vi phạm hành chính, theo đó, sau một thời kỳ rà soát, Thủ tướng quyết định chỉ ban hành 56 Nghị định thay vì hơn 100 Nghị định để hướng dẫn thực thi luật này và hiện mới có 4 Nghị định được ban hành. Ngoài ra, có những luật phải tính toán cụ thể, như luật Biển VN theo Quốc hội thông qua, Chính phủ phải ban hành 5, 6 văn bản kèm theo nhưng có những vấn đề phức tạp nên phải tồn đọng lại”, Bộ trưởng Hà Hùng Cường phân tích.

Có hay không lợi ích nhóm khi làm luật?

Tiếp đó, nhiều đại biểu liên tục chất vấn về vấn đề tồn tại hạn chế trong việc thẩm định, kiểm tra VBQPPL để nhiều bộ ngành cho ra đời những quy định "trên trời" như quy định cộng điểm cho Bà mẹ VN anh hùng, quy định quan tài không được lắp kính, quy định chó mèo cũng phải có hộ khẩu... Bên cạnh đó, có đại biểu đặt dấu hỏi liệu có tình trạng tham nhũng chính sách, "lobby" chính sách để làm lợi cho một số nhóm lợi ích, nhưng lại làm hại cho nền kinh tế chung hay không?

Bộ trưởng Hà Hùng Cường cho biết, theo quy định, các VBQPPL gửi đến Bộ phải được kiểm tra. Về nguyên tắc, sau 3 ngày ban hành, các cơ quan ban hành văn bản phải gửi đến Bộ, nhưng việc gửi còn chậm, thậm chí có văn bản không gửi. Nhiều khi văn bản đăng rồi nhưng cơ quan kiểm tra chưa nhận được, chỉ khi báo chí, dư luận lên tiếng thì mới biết. “Chúng tôi chỉ đạo phải rút kinh nghiệm điều này. Hàng ngày trên bàn tôi có điểm báo các vấn đề báo chí nêu liên quan tới vấn đề xây dựng pháp luật. Tôi cũng đề nghị anh em chú ý kiểm tra ngay. Từ 2010, ban hành kế hoạch để hàng năm công tác kiểm tra từ Bộ, các Sở tư pháp, cấp huyện... sâu vào một số lĩnh vực có bức xúc, người dân quan tâm chứ không chỉ kiểm tra sau khi có dư luận, báo chí nêu”, ông Cường khẳng định.

Bộ trưởng Cường cũng thừa nhận: Riêng với Thông tư và Thông tư liên tịch hướng dẫn thi hành các Nghị đinh, luật do các bộ ban hành thì đang bỏ ngỏ kiểm soát: “Vì thế chúng tôi đã đề xuất thí điểm kiểm soát tập trung từ một cơ quan, có sự kiểm soát của một bộ đối với ban hành Thông tư và Thông tư liên tịch chứ không để các bộ tự ban hành, tự kiểm tra như hiện nay”.

Trước câu hỏi của ĐB Nguyễn Bá Thuyền (Lâm Đồng) và ĐB Chu Sơn Hà (Hà Nội) về chuyện có lợi ích nhóm hay tham nhũng chính sách trong việc làm luật hay ban hành các VBQPPL, Bộ trưởng Cường khẳng định: Quy trình xây dựng VBQPPL rất đầy đủ và chặt chẽ qua nhiều tầng nấc, trừ thông tư và thông tư liên tịch chưa có sự kiểm soát tập trung. Từng quyết định của Thủ tướng, Nghị định của Chính phủ được ban hành đều theo quy trình rất chặt chẽ nên chưa thể khẳng định là có tham nhũng chính sách hay lợi ích nhóm. Tuy vậy cũng không loại trừ có lỗ hổng trong kiểm soát. “Nhưng tóm lại, văn bản từ cấp Thủ tướng Chính phủ trở lên đều có quy trình kiểm soát chặt chẽ, rất khó có lợi ích nhóm xen vào”, Bộ trưởng tái khẳng định.

Bộ trưởng Hà Hùng Cường: Từ đầu nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII, riêng Nghị định của Chính phủ, Quyết định của Thủ tướng đã có 426 văn bản, mỗi văn bản trung bình có 50 nội dung, tính tổng ra cũng trên 2 vạn nội dung. Những sai sót thời gian vừa qua cũng không phải là nhiều lắm so với số lượng trên. Và nhưng sai sót đó Chính phủ đều tiếp thu như việc quy định mặt sau CMND phải in tên bố mẹ. Thực ra cái này Nghị định năm 1999 đã quy định rồi. Sau này, anh em xem lại những cái cũ đã quy định thì cứ để nguyên không sửa. Đến khi Bộ Công an ra thông tư làm thí điểm trên 4 quận nội thành Hà Nội thì dư luận lên tiếng. Và chúng tôi đã cho sửa ngay.