Dự án nhà của Công ty CP giấy Thuận Thành có nhiều vi phạm, kiến nghị chuyển hồ sơ sang cơ quan Công an

Dự án Khu nhà ở để bán tại thị trấn Hồ có hàng loạt vi phạm

Thanh tra tỉnh Bắc Ninh vừa ban hành Thông báo số 59, thông báo kết luận thanh tra việc chấp hành pháp luật về đất đai, đầu tư, xây dựng đối với Dự án xây dựng tại phường Hồ, thị xã Thuận Thành do Công ty cổ phần giấy Thuận Thành (Công ty Thuận Thành) thực hiện.

Theo Thông báo kết luận thanh tra, Công ty giấy Thuận Thành chuyển đổi loại hình doanh nghiệp từ doanh nghiệp Nhà nước sang công ty cổ phần theo Quyết định số 53/QĐ-CT ngày 19/1/2001 của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh.

Quá trình sản xuất, Công ty gặp một số khó khăn sau khi cổ phần hóa và yêu cầu về xử lý ô nhiễm môi trường. Do đó, công ty có các văn bản đề nghị các cấp cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với diện tích đất đang làm nhà xưởng sản xuất giấy sang đất ở đô thị.

Sau đó công ty lập dự án Khu nhà ở để bán tại thị trấn Hồ, huyện Thuận Thành với tổng diện tích lập quy hoạch là hơn 1,7ha, tổng vốn đăng kí đầu tư là hơn 142 tỷ đồng bằng vốn tự có của công ty và tự huy động của chủ đầu tư. Dự án được chia thành 4 giai đoạn, từ Quý IV năm 2012 đến Quý IV năm 2014.

Tuy nhiên, trong qua trình thực hiện, công ty chưa được UBND tỉnh Bắc Ninh quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất xây dựng xưởng sản xuất giấy để thực hiện dự án xây dựng khu nhà ở để bán theo quy định. Công ty Thuận Thành chưa được cơ quan Nhà nước xác định giá thu tiền sử dụng đất đồi với dự án.

Việc thực hiện các quy định của pháp luật về đầu tư, nhà ở: Phòng Quản lý đô thị thị xã Thuận Thành không lưu trữ hồ sơ đề nghị chấp thuận đầu tư theo quy định, UBND huyện Thuận Thành ban hành văn bản về việc chấp thuận đầu tư dự án phát triển nhà ở để bán tại thị trấn Hồ, huyện Thuận Thành khi UBND tỉnh chưa công nhận Công ty Thuận Thành là chủ đầu tư dự án, công ty không đủ điều kiện về vốn chủ sở hữu theo quy định, chưa thực hiện ký quỹ đảm bảo đầu tư.

Bên cạnh đó, Công ty Thuận Thành tổ chức thực hiện đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật dự án trong khi chưa được UBND tỉnh quyết định chuyển mục đích sử dụng đất từ khu đất xây dựng xưởng sản xuất giấy sang đất ở đô thị.

Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện dự án hạ tầng kỹ thuật, Công ty Thuận Thành cùng các đơn vị tham gia thực hiện dự án không thực hiện đúng các quy định của pháp luật như đơn vị tư vấn thiết kế bản vẽ thi công không cử cán bộ thực hiện công tác giám sát tác giả.

Không thực hiện thông báo thời điểm khởi công xây dựng kèm theo hồ sơ thiết kế xây dựng đến cơ quan quản lý xây dựng tại địa phương để theo dõi, lưu hồ sơ, không phê duyệt nhiệm vụ thiết kế, không tổ chức nghiệm thu thiết kế, không tổ chức thẩm định thiết kế bản vẽ thi công, không đóng dấu xác nhận thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt.

Ngoài ra, không có hồ sơ năng lực của nhà thầu thi công và nhà thầu tư vấn thẩm tra thiết kế bản vẽ thi công, không thực hiện công tác quản lý chất lượng công trình trong thi công xây dựng, không thuê tổ chức, cá nhân hoặc thành lập bộ máy đủ điều kiện năng lực thực hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng và không thực hiện công tác đánh giá năng lực, lựa chọn nhà thầu theo quy định.

Cũng theo Thông báo kết luận thanh tra, UBND phường Hồ có thời gian buông lỏng quản lý, thiếu kiểm tra, giám sát xử lý kịp thời các vi phạm về đất đai, trật tự xây dựng tại dự án, chưa có biện pháp hữu hiệu ngăn chặn kịp thời các vi phạm đã xảy ra.

Phòng Quản lý đô thị thị xã Thuận Thành chưa thường xuyên kiểm tra Công ty Thuận Thành nên công ty đã để cho các hộ dân xây dựng các công trình khi chưa được cấp có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, không đúng quy hoạch, xây dựng đô thị trên địa bàn.

Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Thuận Thành chưa thường xuyên kiểm tra phát hiện hành vi vi phạm về đất đai. UBND thị xã Thuận Thành chưa kịp thời chỉ đạo các phòng, ban chức năng tham mưu, đề xuất biện pháp xử lý, ngăn chặn các hành vi vi phạm xảy ra tại dự án khu nhà ở nói trên.

Kiến nghị chuyển hồ sơ sang cơ quan điều tra

Đặc biệt, theo cơ quan thanh tra, Công ty Thuận Thành đã ký 81 hợp đồng góp vốn, hợp đồng góp vốn đầu tư xây dựng hạ tầng, hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, giấy biên nhận đối với 74/74 lô đất quy hoạch là đất xây dựng nhà ở để bán và 2.185,5m2 đất quy hoạch xây dựng công trình công cộng và thu tiền hơn 54,5 tỷ đồng của các hộ gia đình, cá nhân.

Cùng với đó, ký hợp đồng góp vốn đối với lô đất số 73 và 74 lớn hơn diện tích theo quy hoạch là 200m2 khi UBND tỉnh chưa quyết định chuyển mục đích sử dụng đất xưởng sản xuất giấy sang đất ở đô thị và chưa đủ điều kiện huy động vốn theo quy định.

Như vậy, Công ty Thuận Thành thực hiện các hợp đồng hợp tác đầu tư, hợp đồng góp vốn, hợp đồng góp vốn đầu tư hạ tầng kỹ thuật, hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, giao đất cho các hộ gia đình xây dựng các công trình để thu hơn 54,5 tỷ đồng khi chưa được UBND tỉnh quyết định chuyển mục đích sử dụng đất, chưa được xác định giá thu tiền sử dụng đất, sử dụng vốn huy động không đúng quy định, có dấu hiệu tội vi phạm các quy định về quản lý đất đai theo Bộ luật hình sự năm 2015.

Cũng theo Thông báo kết luận thanh tra, Công ty Thuận Thành không xuất hóa đơn, không kê khai, nộp thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, các cá nhân không kê khai nộp thuế thu nhập cá nhân khi thực hiện các hợp đồng, ký hợp đồng chuyển nhượng hợp đồng góp vốn, hợp đồng góp vốn đầu tư xây dựng hạ tầng và hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định.

Bên cạnh đó, Công ty Thuận Thành sử dụng vốn huy động từ các hộ gia đình, cá nhân để trả nợ vay một số tổ chức, cá nhân không phục vụ dự án là không đúng quy định.

Công ty không ghi chép phản ánh kịp thời, đầy đủ, chính xác các nghiệp vụ kế toán trên sổ kế toán của đơn vị khi thu tiền các hợp đồng góp vốn, chuyển nhượng quyền sử dụng đất là không đúng quy định.

Về việc thực hiện công tác quản lý trật tự xây dựng, Công ty Thuận Thành để các cá nhân xây dựng 70 công trình, hạng mục công trình không đúng mục đích sử dụng đất và quy hoạch xây dựng vi phạm khoản 3 Điều 12 Luật Đất đai 2013 và khoản 8 Điều 16 Luật Quy hoạch Đô thị 2009 quy định các hành vi bị cấm. Ngoài ra, hiện trạng có 1 công trình miếu thờ có tường bao quanh chồng lấn vào vỉa hè, lòng đường theo quy hoạch.

Với những vi phạm nêu trên của Công ty Thuận Thành, ngoài việc kiến nghị xử lý về kinh tế, hành chính, xử phạt vi phạm hành chính đối với tổ chức, cá nhân có liên quan để xảy ra vi phạm, Chánh Thanh tra tỉnh Bắc Ninh giao Trưởng đoàn thanh tra tham mưu chuyển hồ sơ tài liệu đến Cơ quan CSĐT Công an tỉnh Bắc Ninh để tiếp tục điều tra, làm rõ dấu hiệu tội vi phạm các quy định về quản lý đất đai tại Điều 229 Bộ luật hình sự năm 2015, gây hậu quả cho các hộ dân ký hợp đồng góp vốn, chuyển nhượng quyền sử dụng đất không được giao quyền sử dụng đất theo quy định, ảnh hưởng trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn.