"Đuổi học SV bán dâm 4 lần" và hàng nghìn văn bản sai thẩm quyền

Mới đây, Bộ GDĐT vừa vấp phải rất nhiều ý kiến phản đối khi lấy ý kiến về dự thảo thông tư về quy chế công tác học sinh, sinh viên đối với các ngành đào tạo giáo viên trình độ cao đẳng, trung cấp.

Website Bộ Giáo dục và Đào tạo. Ảnh: Chụp màn hình

Trong đó, có nếu sinh viên hoạt động mại dâm đến lần thứ 4 sẽ bị buộc thôi học. Theo đó, nếu sinh viên hoạt động mại dâm lần thứ 1 sẽ bị đình chỉ học tập 1 năm; hoạt động mại dâm lần thứ 2 bị buộc thôi học.

Được biết, Thông tư này do Thứ trưởng Bộ GDĐT Nguyễn Thị Nghĩa ký ban hành ngày 5.4.2016 và có hiệu lực thi hành từ ngày 23.5.2016. Đêm 29.10, dự thảo thông tư kể trên đã được Bộ GDĐT rút khỏi Cổng thông tin của Bộ. 

Về vấn đề này, Thứ trưởng Bộ GDĐT Nguyễn Thị Nghĩa cho biết, trong quá trình cập nhật các phiên bản dự thảo để đưa lên Cổng thông tin điện tử xin ý kiến rộng rãi của nhân dân, Ban soạn thảo đã sơ suất, chưa cập nhật dự thảo phù hợp nhất. "Bộ sẽ xem xét kiểm điểm trách nhiệm của Ban soạn thảo và cá nhân có liên quan" - Thứ trưởng Nghĩa nói.

Hàng nghìn văn bản sai thẩm quyền, nội dung

Tại buổi họp báo Bộ Tư pháp quý 3.2018, Chánh Văn phòng Bộ Tư pháp Đỗ Đức Hiển cho biết, trong thời gian qua, Bộ đã kiểm tra 1.074 văn bản của các bộ, ngành, địa phương; bước đầu phát hiện 23 văn bản có dấu hiệu trái pháp luật về nội dung, thẩm quyền. 

Nói rõ hơn về vấn đề này, ông Đồng Ngọc Ba - Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp) cho hay: Hiện trên cả nước có 22 đầu mối cấp bộ; 63 đầu mối cấp tỉnh (mỗi tỉnh lại có HĐND, UBND đều có thẩm quyền ban hành); hơn 700 đơn vị cấp huyện (mỗi huyện lại có HĐND, UBND); hơn 10.000 đơn vị hành chính cấp xã (mỗi xã lại có HĐND, UBND) có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL). 

Trong năm 2017, kết quả của công tác kiểm tra và tự kiểm tra hơn 40.000 VBQPPL trên cả nước đã ban hành từ những năm trước đã phát hiện 5.639 văn bản có sai sót theo các loại: căn cứ pháp lý, sai thẩm quyền, sai nội dung, sai thể thức kỹ thuật, trình tự thủ tục.

Trong số đó có 1.236 văn bản có sai về thẩm quyền và nội dung. Thực tiễn cho thấy những văn bản này có thể có những tác động tiêu cực, gây ra hậu quả cho tổ chức, cá nhân có liên quan.

Theo pháp luật Việt Nam thì hoạt động mại dâm vẫn là bất hợp pháp, pháp luật không cho phép thương mại hóa mại dâm vì muốn giữ gìn đạo đức, truyền thống, thuần phong, mĩ tục. Ảnh minh họa

“Sau khi có kết quả kiểm tra này, Bộ Tư pháp đã có báo cáo Chính phủ và Chính phủ có chỉ đạo các bộ, cơ quan ngang bộ, HĐND, UBND các cấp của các tỉnh, thành phố khẩn trương rà soát, chỉ đạo xử lý triệt để đối với các văn bản trái pháp luật đã được cơ quan có thẩm quyền kết luận, gửi về Bộ Tư pháp trước ngày 30.11.2018” – ông Ba thông tin.

Xử lý còn khó khăn, lúng túng

Về vấn đề này, trao đổi với PV Dân Việt, Luật sư Đặng Văn Cường, Trưởng Văn phòng Luật sư Chính pháp cho biết, việc xử lý, quy trách nhiệm đối với từng cá nhân, tập thể đối với những sai phạm này là cần thiết để đảm bảo hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao trách nhiệm, vai trò của tổ chức cá nhân khi tham gia vào hoạt động lập pháp. 

“Tuy nhiên, trên thực tế việc xử lý với khối lượng văn bản khổng lồ sai phạm này còn nhiều khó khăn, lúng túng, việc quy trách nhiệm, xử lý cán bộ lại càng khó khăn do chưa có chế tài, thủ tục cụ thể, khó xác định được mục đích ban hành văn bản trái luật, chủ yếu vẫn đánh giá về năng lực, nghiệp vụ và điều chuyển công tác hoặc thôi không cho tham gia vào hoạt động soạn thảo, ban hành văn bản” – Luật sư Cường nói.

Theo Trưởng Văn phòng Luật sư Chính pháp, việc sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật cho phù hợp với sự phát triển của xã hội là cần thiết, giúp tăng cường công tác quản lý, định hướng cho sự phát triển của xã hội. 

“Việc ban hành VBQPPL không khỏi có những sai sót nhưng những sai sót thường xuyên, liên tục có tính hệ thống, chất lượng văn bản không cao, khó đi vào đời sống thì cần xem xét trách nhiệm của cơ quan soạn thảo, cơ quan ban hành văn bản để có biện pháp xử lý, nếu gây thiệt hại cho cá nhân, tổ chức hoặc thiệt hại cho Nhà nước thì phải bồi thường và quy trách nhiệm cụ thể với từng cá nhân, đơn vị, tổ chức. Có làm như vậy thì mới giảm thiểu được khối lượng văn bản khổng lồ trái luật hàng năm của các cấp, bộ ngành như đã nêu ở trên” – Luật sư Cường nhấn mạnh.

Theo ông Đồng Ngọc Ba- Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp), Chính phủ đã giao Bộ Tư pháp đôn đốc, hướng dẫn đơn vị trong việc xử lý văn bản trái pháp luật; thành lập các đoàn công tác liên ngành về kiểm tra tại cơ quan, địa phương có ban hành văn bản quy phạm pháp luật trái quy định, kiến nghị biện pháp khắc phục hậu quả, xử lý trách nhiệm với cán bộ công chức có liên quan, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong quý 4.2018.

Hiện Bộ Tư pháp đã xây dựng kế hoạch và triển khai 1 phần kế hoạch là sẽ đi kiểm tra trực tiếp vấn đề trên. Bộ Tư pháp đã đi kiểm tra tại 3 địa phương (Lâm Đồng, Đồng Nai, Bình Dương), thời gian tới sẽ kiểm tra 6 địa phương (Nghệ An, Hà Tĩnh, Hải Dương, Hà Giang, Tuyên Quang, Lào Cai) và kiểm tra tại 3 bộ (Tài chính, Giao thông vận tải, Y tế).

“Việc kiểm tra là để có thêm thông tin, còn các cơ quan, bộ, địa phương có văn bản trái pháp luật chưa được xử lý triệt để thì phải xử lý và gửi báo cáo bằng văn bản tới Bộ Tư pháp” – ông Đồng Ngọc Ba nói.