Lo ngại “rửa tiền” thông qua cá cược

Được cho là sẽ tạo ra bước đột phá trong lĩnh vực vui chơi giải trí, tránh hoạt động bất hợp pháp đang tồn tại ngầm, Dự thảo Nghị định kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế và Dự thảo Nghị định về hoạt động kinh doanh casino đã được Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) sáng 14.8. Tuy nhiên cả 2 nghị định trên đều bị “ách” lại.

Mỗi lần đặt cược... “2 mớ rau muống”

Sáng 14.8, sau khi Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng đọc tờ trình Dự thảo Nghị định kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế, trong báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm UB Tài chính - Ngân sách của Quốc hội Phùng Quốc Hiển cho biết:

“Hiện nay, Chính phủ đang cho phép một số doanh nghiệp thí điểm tổ chức hoạt động kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó, song mới chỉ giới hạn ở phạm vi hẹp, hiệu quả chưa cao, chưa có quy định của pháp luật nhằm điều chỉnh hoạt động này.

Vì vậy, để tăng cường quản lý, giám sát của Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế, từng bước thu hẹp và xóa bỏ hoạt động cá độ bất hợp pháp, khai thác hợp lý nguồn thu cho ngân sách, Thường trực UB Tài chính – Ngân sách tán thành với chủ trương ban hành nghị định này”.

Vào phần thảo luận, Chủ nhiệm UB các vấn đề xã hội Trương Thị Mai băn khoăn: “Tờ trình dự thảo nghị định toàn nêu những mặt tích cực không thấy đề cập ảnh hưởng tiêu cực, tệ nạn xã hội có thể nảy sinh khi quy định cho lĩnh vực vốn nhạy cảm được hoạt động”.

Đồng quan điểm với bà Mai, ông Ksor Phước – Chủ tịch Hội đồng Dân tộc bày tỏ quan điểm: “Đáng lẽ ngân hàng phải có báo cáo tác động của việc cho phép cá cược dẫn đến vấn nạn rửa tiền. Bộ VHTTDL phải đánh giá tác động liệu có làm méo mó, ảnh hưởng đến đời sống văn hóa, truyền thống dân tộc hay không”.

Còn ông Nguyễn Văn Hiện – Chủ nhiệm UB Tư pháp của Quốc hội nêu quan điểm là nên ủng hộ Chính phủ ban hành nghị định đặt cược trong tình hình hiện nay. Trong xã hội có nhiều hình thức đặt cược nhưng mới hạn chế ở 3 loại hình là đua chó, đua ngựa và bóng đá quốc tế như hiện nay là phù hợp. Ông Hiện không đồng tình với quy định mức tối thiểu là 10.000 đồng/lần, tối đa 1 triệu đồng/ngày cho người chơi đặt cược.

“Như thế là quá thấp. 10.000 đồng ra chợ chỉ mua được 2 mớ rau muống thì ai chơi” - ông Hiện ví von.

Cùng chung quan điểm, nhiều ý kiến cho rằng với mức cho phép đặt cược thấp vậy liệu có tránh được hoạt động bất hợp pháp đang hoạt động ngầm. Nhìn chung, nhiều ý kiến cùng chung quan điểm ủng hộ việc ban hành nghị định, nhưng đều lo lắng quy định chưa đủ chặt chẽ, có thể làm phát sinh tiêu cực trong hoạt động của lĩnh vực vô cùng nhạy cảm này.

Tổng kết buổi thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho hay: “Về chủ trương, UBTVQH tán thành việc ban hành nghị định để đáp ứng xu thế cũng như điều kiện xã hội hiện nay. Tuy nhiên, Chính phủ cần cân nhắc đánh giá tác động của nghị định để đảm bảo không ảnh hưởng đến đời sống văn hóa, xã hội. Ngoài ra, nghị định cần quy định mức xử phạt hành chính một cách cụ thể, dù đã có Luật Xử phạt hành chính”.

Cả 2 nghị định bị “ách” lại

Góp ý cho Dự thảo Nghị định về hoạt động kinh doanh casino, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu nhấn mạnh, trong dự thảo này, cơ chế tài chính doanh thu và chia lợi nhuận còn bỏ ngỏ. “Ở Singapore họ quy định chia lợi nhuận thành 3 phần: 1 phần vào ngân sách, 1 phần nhà đầu tư hưởng, 1 phần để trao thưởng. Chúng ta nên xem xét kinh nghiệm đó” – Phó Chủ tịch nói.

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng lại chỉ ngay ra những điểm bất cập của dự thảo nghị định: “Cả nước ta chỉ nên có mấy cái (casino) thôi chứ không phải cứ đủ điều kiện là cho mở. Điều kiện để cấp giấy phép phải làm rõ, đúng quy hoạch, đúng chỗ mới cấp phép.

Hoạt động casino phải gắn liền với khu vui chơi giải trí. Một vấn đề quan trọng chưa được nói tới nếu xảy ra kiện tụng giữa người chơi và casino thì xử lý thế nào? Vụ kiện ở TP.HCM là một ví dụ mà đến nay vẫn chưa giải quyết được” - Chủ tịch Quốc hội góp ý.

Trên cơ sở phân tích trên, Chủ tịch Quốc hội đề nghị chưa kết luận về dự thảo nghị định này vì vẫn còn nhiều bất cập chưa được giải quyết. “Việc này, UBTVQH sẽ nghe báo cáo lại ở phiên họp khác”- ông nói.

Theo dự kiến, Dự thảo Nghị định kinh doanh cá cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế cùng với Dự thảo Nghị định kinh doanh hoạt động casino sẽ được UBTVQH góp ý và sau đó ra chung một nghị quyết (về việc thông qua 2 dự thảo). Nhưng do những hạn chế của Dự thảo Nghị định về hoạt động kinh doanh casino nên cả 2 cùng bị “ách” lại.