Nhiều sai phạm trong công tác quản lý và điều hành của Giám đốc NXB Thông tấn

Theo kết luận Thanh tra của Cục Xuất bản, In và phát hành (Bộ TTTT) về việc thanh tra Nhà xuất bản Thông tấn số 17/CXBIPH ngày 29/5/2020, thực hiện Quyết định số 11/QĐ-CXBIPH ngày 18/3/2020 của Cục trưởng Cục Xuất bản, In và Phát hành về việc thanh tra Nhà xuất bản Thông tấn (gọi tắt là Nhà xuất bản) và quyết định số 15/QĐ-CXBIPH ngày 9/4/2020 về việc gia hạn thời gian thanh tra, từ ngày 26/3/2020 đến ngày 5/5/2020, đoàn thanh tra đã tiến hành thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về hoạt động xuất bản của Nhà xuất bản Thông tấn; đồng thời tiến hành xác minh thông tin liên quan tại Sở Thông tin và Truyền thông thành phố Hà Nội, Sở thông tin và Truyền thông thành phố Hồ Chí Minh, Cục An toàn thực phẩm (Bộ Y tế) và Cục Thú y (Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn). 

Xét báo cáo kết quả thanh tra của Trưởng Đoàn thanh tra, kết quả xác minh và báo cáo giải trình của Nhà xuất bản Thông tấn, Cục trưởng Cục Xuất bản, In và Phát hành kết luận như sau:

Về quản lý công tác điều hành của Giám đốc Nhà xuất bản chưa thật phù hợp với quy định của pháp luật về xuất bản. Trong tổng số 44 xuất bản phẩm được kiểm tra, Giám đốc Nhà xuất bản đã giao cho Phó Tổng biên tập Phùng Thị Mỹ trực tiếp chịu trách nhiệm nội dung 04/44 xuất bản phẩm, không thực hiện đúng quy định về nhiệm vụ và quyền hạn của Tổng biên tập tại Khoản 2 Điều 18 Luật xuất bản. 

Giám đốc Nhà xuất bản đã uỷ quyền và chấp nhận 9/35 hợp đồng liên kết xuất bản xuất bản phẩm do Chi nhánh nhà xuất bản Thông tấn tại thành phố Hồ Chí Minh đứng ra giao kết và đóng dấu của Chi nhánh là không thực hiện đúng quy định tại điểm đ Khoản 1 Điều 18 Luật xuất bản.

Về hoạt động, Nhà xuất bản Thông tấn mặc dù được chủ quản bảo đảm đầy đủ điều kiện hoạt động, đảm bảo lương cho lãnh đạo, biên tập viên, nhân viên và có điều kiện rất thuận lợi trong bối cảnh nhiều nhà xuất bản khác phải tự chủ, nhưng tỷ lệ xuất bản phẩm tự xuất bản của Nhà xuất bản Thông tấn rất thấp (chiếm tỷ lệ 0,89% năm 2019; nếu tính số xuất bản phẩm được xuất bản lần đầu thì chỉ có 01/449 xuất bản phẩm, chiếm tỷ lệ 0,22%). Nhà xuất bản chưa chủ động khai thác, đầu tư kinh phí mua bản quyền để xuất bản các tác phẩm, tài liệu có giá trị cao trong lĩnh vực tư tưởng, văn hoá. Hoạt động xuất bản của Nhà xuất bản Thông tấn phụ thuộc nhiều vào việc đặt hàng của cơ quan chủ quản, việc đặt hàng xuất bản phẩm sử dụng ngân sách nhà nước và phụ thuộc chủ yếu vào đối tác liên kết.

Công tác tổ chức biên tập bản thảo, soạn thảo, lưu giữ hồ sơ, tài liệu liên quan đến xuất bản phẩm chưa thật khoa học, tỉ mỉ, còn nhiều sai sót. Ghi sai thông tin về đối tác liên kết trên xuất bản phẩm, thể hiện sự thiếu trách nhiệm trong quản lý liên kết.

Thực hiện phát hành 1 xuất bản phẩm khi chưa nộp lưu chiểu, vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 28 Luật xuất bản.

Chưa có biện pháp kiểm soát của đối tác liên kết in, liên kết phát hành xuất bản phẩm nên dẫn đến tình trạng đối tác liên kết đã không nộp bản in hoàn chỉnh của 100 xuất bản phẩm liên kết dạng lịch bàn, lịch tờ của năm 2019 để Nhà xuất bản nộp lưu chiểu tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Không lưu giữ hợp đồng liên kết xuất bản đối với 1/25 xuất bản phẩm, vi phạm điểm k khoản 1 Điều 18 Luật xuất bản.

Ký hợp đồng liên kết in 6 xuất bản phẩm với cơ sở in không có giấy phép hoạt động in xuất bản phẩm, vi phạm quy định tại Khoản 1 Điều 11 Nghị định 195/2013/NĐ-CP.

Không lưu giữ văn bản chấp thuận của tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả đối với 2/44 xuất bản phẩm, vi phạm điểm k Khoản 1 Điều 18 Luật xuất bản.

Quảng cáo thực phẩm trên xuất bản phẩm không phù hợp với các tài liệu theo quy định, đặt quảng cáo các sản phẩm thuốc thú y chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận lưu hành, vi phạm Luật Quảng cáo.

Căn cứ tính chất, mức độ, hậu quả của hành vi vi phạm, Cục trưởng Cục Xuất bản, In và Phát hành quyết định xử phạt vi phạt hành chính đối với Nhà xuất bản Thông tấn. Đồng thời, yêu cầu Giám đốc NXB Thông tấn phải thực hiện đúng nhiệm vụ, quyền hạn của Giám đốc, Tổng biên tập nhà xuất bản quy định tại Điều 18 Luật xuất bản; xây dựng kế hoạch tìm kiếm, khai thác các tác phẩm, tài liệu có giá trị đế phục vụ tốt nhiệm vụ xuất bản. Đồng thời, cần nghiêm túc rút kinh nghiệm, khắc phục triệt để các tồn tại, hạn chế nêu trên.