50 triệu người đóng quỹ thiên tai?

Hầu hết các đại biểu (ĐB) đã nhất trí với tên gọi là Luật PCTT thay vì Luật Phòng, tránh giảm nhẹ thiên tai như dự thảo trước đây đề xuất.

Băn khoăn việc lập quỹ

Một trong những vấn đề được các ĐB đặc biệt quan tâm là việc lập Quỹ PCTT, bởi nếu không làm “khéo” Quỹ này sẽ trở thành gánh nặng đóng góp cho người dân. ĐB Lê Văn Hoàng (Đà Nẵng) bảy tỏ: “Cần cân nhắc thêm việc thành lập quỹ để tránh tình trạng tồn tại quá nhiều loại quỹ, dẫn đến gánh nặng cho đóng góp của nhân dân và quá trình quản lý sử dụng quỹ cũng dễ phát sinh tiêu cực. Trường hợp nhất thiết phải thành lập quỹ, tôi đề nghị chỉ quy định nguồn thu từ tự nguyện, từ cá nhân, tổ chức chứ không nên quy định việc đóng góp bắt buộc như trong dự thảo. Bởi quy định như thế sẽ trở thành nguy cơ và tạo tiền lệ cho các loại quỹ bắt buộc khác sẽ được đưa vào văn bản luật sau này”.

ĐBQH Huỳnh Minh Hoàng (Bạc Liêu) phát biểu tại nghị trường.

ĐB Đoàn Nguyễn Thùy Trang (TP.HCM) cũng nêu quan điểm: “Việc lập Quỹ PCTT là điều cần thiết ở một nước có trên 80% dân số bị tác động thiên tai mỗi năm. Tuy nhiên, theo như dự thảo của luật, phạm vi hoạt động của quỹ rất rộng, áp dụng với công dân từ 18 tuổi trở lên đến hết tuổi lao động bắt buộc phải đóng Quỹ PCTT, như vậy cả nước sẽ có tới trên 50 triệu người phải đóng quỹ. Do đó, ngoài việc bắt buộc, cũng cần có chính sách miễn giảm cho những đối tượng nhất định trong tình hình chúng ta đang có nhiều loại phí như hiện nay”.

Trong khi đó, ĐB Nguyễn Lâm Thành (Lạng Sơn) đề nghị cần cân nhắc về độ tuổi đóng góp quỹ, bởi theo ĐB Thành, độ tuổi đóng góp quy định là công dân 18 tuổi trở lên, trong khi rất nhiều những công dân 18 tuổi chưa có thu nhập. Ngoài ra cũng cần cân nhắc về các đối tượng phải tham gia đóng quỹ.

Cần bắt buộc bảo hiểm thiên tai

Theo ĐB Huỳnh Minh Hoàng (Bạc Liêu), tại Điều 5 của dự thảo quy định: “Nhà nước có chính sách khuyến khích việc thực hiện bảo hiểm thiên tai tại các vùng thường xuyên xảy ra thiên tai và bảo hiểm thiên tai cho các hộ nghèo, cận nghèo theo quy định của pháp luật”. Theo ông Hoàng, không chỉ là khuyến khích mà cần quy định bảo hiểm bắt buộc đối với PCTT và nguồn bảo hiểm này cũng sẽ là một nguồn kinh phí tốt cho hoạt động PCTT.

Đề xuất này của ĐB Hoàng nhận được nhiều sự đồng tình của các ĐB khác. Một số ĐB cũng cho rằng, bảo hiểm thiên tai là nguồn lực cần thiết ngoài ngân sách nhà nước để khắc phục và giảm nhẹ hậu quả thiên tai. Do đó, đề nghị cần quy định bảo hiểm bắt buộc đối với thiên tai và giao Chính phủ quy định lộ trình thực hiện cụ thể.

Theo ĐB Lê Đắc Lâm (Bình Thuận), chính sách về thiên tai cần quan tâm cụ thể hơn với đối tượng hộ nghèo và các doanh nghiệp (DN) kinh doanh bảo hiểm thiên tai. Luật phải quy định bắt buộc các DN phải mua bảo hiểm thiên tai cho người lao động để người lao động an tâm làm việc. Tuy nhiên một số đại biểu lại lo lắng việc bắt buộc phải bảo hiểm thiên tai sẽ tạo thêm gánh nặng chi phí cho DN nên cần xem xét cụ thể, vì người lao động đã có bảo hiểm tai nạn lao động rồi. 

Lê Hân