Đạo luật CHIP của Mỹ: Hơn 50 tỷ đô la và tham vọng của Tổng thống Biden

Theo đó, Tổng thống Joe Biden hôm 25/8 đã ký một lệnh hành pháp về việc thực hiện luật nghiên cứu và trợ cấp sản xuất chip bán dẫn trị giá 52,7 tỷ USD, phía Nhà Trắng cho biết.

Đạo luật này sẽ hạ giá thành hàng hóa, tạo ra các công việc sản xuất được trả lương cao trên khắp đất nước và đảm bảo tạo ra nhiều công nghệ quan trọng hơn tại quê nhà. Luật này được xây dựng dựa trên hơn một năm làm việc của Cơ quan Quản lý Biden-Harris để ứng phó với tình trạng thiếu hụt chất bán dẫn trầm trọng và xây dựng chuỗi cung ứng chất bán dẫn linh hoạt hơn. Các khoản tài trợ và khuyến khích lịch sử trong Đạo luật CHIP và Khoa học sẽ giúp xây dựng lại chuỗi cung ứng, sản xuất và cơ sở hạ tầng của tại quê nhà, cùng với các khoản đầu tư quan trọng từ Luật Cơ sở hạ tầng đa đảng và Đạo luật Giảm lạm phát.

Lệnh hành pháp này phản ánh cam kết của Chính quyền Biden-Harris trong việc nhanh chóng tăng cường sản xuất chất bán dẫn, tăng cường sự lãnh đạo về nghiên cứu và thiết kế, đồng thời phát triển lực lượng lao động đa dạng về chất bán dẫn để mang lại lợi thế cạnh tranh cho đất nước trên trường thế giới.

Trước đó, đầu tháng này, Biden đã ký dự luật nhằm thúc đẩy nỗ lực làm cho Hoa Kỳ cạnh tranh hơn với các nỗ lực khoa học và công nghệ của Trung Quốc. Bằng cách trợ cấp cho ngành sản xuất chip của Mỹ và mở rộng kinh phí nghiên cứu, luật này nhằm giảm bớt tình trạng thiếu hụt dai dẳng đã ảnh hưởng đến mọi thứ, từ ô tô, vũ khí đến máy giặt và trò chơi điện tử.

Đạo luật CHIP và Khoa học cũng bao gồm khoản tín dụng thuế đầu tư cho các nhà máy sản xuất chip ước tính trị giá 24 tỷ USD.

Ngoài ra, để đảm bảo truyền thông minh bạch và hiệu quả về các chương trình của Đạo luật CHIP, Bộ Thương mại đã khởi động nền tảng CHIPS.gov, một nguồn lực trung tâm cho các bên liên quan và các bên quan tâm về quỹ sản xuất và nghiên cứu phát triển trị giá 50 tỷ đô la có sẵn thông qua Bộ Thương mại. Bộ cũng sẽ thực hiện các khoản thưởng tài trợ cho việc sản xuất chip. Bộ trưởng Thương mại Mỹ Gina Raimondo cho biết bộ đã chuẩn bị trong nhiều tháng cho chương trình này.

"Chúng tôi cam kết thực hiện một quy trình minh bạch và công bằng", Raimondo nói. "Chúng tôi sẽ khởi động nhanh nhất có thể để triển khai các quỹ này, đồng thời đảm bảo thời gian cần thiết để thực hiện thẩm định".

Lệnh hành pháp của Biden đặt ra sáu ưu tiên chính để hướng dẫn thực hiện và thành lập một hội đồng thực hiện Đạo luật CHIP và Khoa học liên ngành gồm 16 thành viên do Giám đốc Kinh tế Quốc gia Brian Deese, Cố vấn An ninh Quốc gia Jake Sullivan và Giám đốc Chính sách Khoa học và Công nghệ Alondra Nelson đồng chủ trì. Hội đồng sẽ bao gồm các thư ký của Quốc phòng, Nhà nước, Thương mại, Kho bạc, Bộ Lao động và Năng lượng.

Các thành viên khác của Hội đồng chỉ đạo sẽ bao gồm:

•      Bộ Ngoại giao, Bộ trưởng Antony Blinken

•      Bộ Ngân khố, Bộ trưởng Janet Yellen

•      Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Lloyd Austin

•      Bộ Thương mại, Bộ trưởng Gina Raimondo

•      Bộ Lao động, Thư ký Marty Walsh

•      Bộ năng lượng, Bộ trưởng Jennifer Granholm

•      Văn phòng Quản lý và Ngân sách Nhà Trắng, Giám đốc Shalanda Young

•      Quản trị Doanh nghiệp Nhỏ, Quản trị viên Isabel Guzman

•      Văn phòng Giám đốc Tình báo Quốc gia, Giám đốc Avril Haines

•      Hội đồng Chính sách Nội địa Nhà Trắng, Giám đốc Susan Rice

•      Hội đồng Cố vấn Kinh tế Nhà Trắng, Chủ tịch Cecilia Rouse

•      Văn phòng Nhà Trắng của Giám đốc Không gian mạng Quốc gia, Giám đốc Chris Inglis

•      Quỹ Khoa học Quốc gia, Giám đốc Sethuraman Panchanathan

Hiện vẫn chưa rõ khi nào Bộ Thương mại sẽ chính thức cấp vốn cho chip bán dẫn cho các ứng dụng tiềm năng hoặc mất bao lâu để trao các khoản tài trợ đầu tư.

Nhà Trắng cho biết chương trình chip "sẽ bao gồm việc xem xét nghiêm ngặt các đơn đăng ký cùng với các yêu cầu về trách nhiệm giải trình và tuân thủ chặt chẽ để đảm bảo tiền của người nộp thuế được bảo vệ và chi tiêu một cách khôn ngoan".

Đạo luật CHIP và Khoa học cũng sẽ đáp ứng nhu cầu kinh tế và an ninh quốc phòng. Chương trình CHIPS phải giải quyết các rủi ro kinh tế và an ninh quốc gia bằng cách xây dựng năng lực trong nước nhằm giảm sự phụ thuộc của Hoa Kỳ vào sản xuất nước ngoài dễ bị tổn thương hoặc tập trung quá mức cho cả vi điện tử tiên tiến, đồng thời tăng năng suất và khả năng cạnh tranh kinh tế của Hoa Kỳ. Nền kinh tế và an ninh quốc gia dài hạn của Hoa Kỳ đòi hỏi một ngành công nghiệp nội địa bền vững, có tính cạnh tranh.

Ngoài ra, Đạo luật CHIP và Khoa học đảm bảo Mỹ lãnh đạo lâu dài trong ngành. Chương trình CHIP sẽ thiết lập một mạng lưới hợp tác năng động để nghiên cứu và đổi mới chất bán dẫn nhằm cho phép Hoa Kỳ dẫn đầu lâu dài trong các ngành công nghiệp của tương lai. Chương trình sẽ hỗ trợ nhiều công nghệ và ứng dụng đa dạng trong nhiều giai đoạn phát triển sản phẩm và quy trình.

Nó cũng giúp tăng cường và mở rộng các cụm sản xuất và đổi mới trong khu vực. Khả năng cạnh tranh dài hạn đòi hỏi quy mô kinh tế lớn và các khoản đầu tư trên toàn bộ chuỗi cung ứng. Các cụm khu vực bao gồm các cơ sở sản xuất, nhà cung cấp, nghiên cứu cơ bản và chuyển dịch, và các chương trình lực lượng lao động, cùng với cơ sở hạ tầng hỗ trợ, sẽ là nền tảng cho một ngành công nghiệp cạnh tranh. Chương trình CHIP sẽ tạo điều kiện mở rộng, tạo và điều phối các cụm sản xuất và đổi mới chất bán dẫn mang lại lợi ích cho nhiều công ty.

Đạo luật cũng giúp thúc đẩy đầu tư của khu vực tư nhân. Một chương trình CHIP thành công sẽ phản hồi các tín hiệu thị trường, lấp đầy khoảng trống thị trường và giảm rủi ro đầu tư để thu hút vốn tư nhân đáng kể. Vai trò của chính phủ trong chương trình CHIP là chuyển đổi các khuyến khích tài chính để tối đa hóa đầu tư tư nhân quy mô lớn vào sản xuất, công nghệ đột phá và người lao động. Chương trình CHIPS sẽ khuyến khích các quan hệ đối tác hệ sinh thái mới nhằm giảm thiểu rủi ro, xây dựng dựa trên thế mạnh của Hoa Kỳ và tạo điều kiện thuận lợi cho các khoản đầu tư như vậy.

Cuối cùng, nó cũng tạo ra lợi ích cho nhiều bên liên quan và cộng đồng. Một chương trình CHIP thành công sẽ tạo ra lợi ích cho các công ty khởi nghiệp, người lao động, các doanh nghiệp có hoàn cảnh khó khăn về kinh tế và xã hội (SEDI), bao gồm cả các doanh nghiệp thuộc sở hữu thiểu số, cựu chiến binh và phụ nữ làm chủ và các doanh nghiệp nông thôn, các trường đại học và cao đẳng cũng như các nền kinh tế tiểu bang và địa phương, ngoài ra để hỗ trợ các công ty bán dẫn. Chương trình CHIP sẽ khuyến khích các liên kết đến các vùng và quần thể chưa được phục vụ để thu hút những người tham gia mới vào hệ sinh thái bán dẫn.