Giám đốc Công an Hà Nội có thể lên chức Trung tướng

Báo cáo giải trình tiếp thu của UB Thường vụ Quốc hội về dự thảo luật Công an nhân dân sửa đổi tại Quốc hội chiều 6/11 được xây dựng căn cứ trên cơ sở ý kiến chỉ đạo của Bộ Chính trị (theo thông báo số 185 ngày 28.10.2014) về vấn đề trần bậc hàm cấp tướng với các chức danh lãnh đạo của Bộ Công an.

Cụ thể, về chức vụ có cấp bậc hàm cao nhất là Đại tướng, UB Thường vụ Quốc hội cho biết, có ý kiến tán thành quy định của dự thảo luật do Chính phủ trình là cấp bậc hàm cao nhất của Thứ trưởng - Phó Bí thư Đảng ủy Công an Trung ương là Đại tướng.

Tuy nhiên, UB Thường vụ Quốc hội cho rằng, chức vụ Thứ trưởng - Phó Bí thư Đảng ủy Công an Trung ương là cấp phó của Bộ trưởng Bộ Công an, giúp Bộ trưởng (đồng thời là Bí thư Đảng ủy Công an Trung ương) thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn, trong đó có nhiệm vụ về công tác Đảng.

Ngành Công an sẽ vẫn chỉ có 1 Đại tướng là Bộ trưởng Bộ Công an nhưng Giám đốc Công an 2 thành phố Hà Nội, TPHCM được thăng hàm Trung tướng.

Cơ quan giải trình phân tích thêm, chức vụ này khác với chức vụ Tổng tham mưu trưởng và Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị QĐND đã được Hiến pháp quy định là do Chủ tịch nước bổ nhiệm, có trần quân hàm Đại tướng. Theo nguyên tắc cấp hàm cấp tướng của cấp phó phải thấp hơn cấp trưởng một bậc.

Đồng thời, thực hiện thông báo kết luận của Bộ Chính trị về việc này, UB Thường vụ Quốc hội đề nghị quy định cấp bậc hàm cao nhất của chức vụ Thứ trưởng - Phó Bí thư Đảng ủy Công an Trung ương là Thượng tướng, như các Thứ trưởng khác.

Về chức vụ có cấp bậc hàm cao nhất là Trung tướng, Phó Chủ tịch Quốc hội Huỳnh Ngọc Sơn cho biết, UB Thường vụ Quốc hội tán thành quy định Tư lệnh, Chính ủy Bộ Tư lệnh Cảnh sát cơ động, Tư lệnh Bộ Tư lệnh Cảnh vệ có cấp hàm cao nhất là Trung tướng tương đương với Tổng cục trưởng.

Dù cũng có ý kiến đề nghị quy định cấp bậc hàm cao nhất với các chức danh này chỉ là Thiếu tướng nhưng cơ quan giải trình lập luận, Bộ Tư lệnh Cảnh sát cơ động được tổ chức tập trung, hoạt động mang tính đặc thù của CAND, gồm lực lượng đặc nhiệm và lực lượng tác chiến đặc biệt với trang bị vũ khí, công cụ hỗ trợ và các phương tiện kỹ thuật chuyên dụng để làm nòng cốt trong thực hiện biện pháp vũ trang. Bộ Tư lệnh Cảnh vệ thì là đơn vị có nhiệm vụ trực tiếp bảo vệ các cơ quan và lãnh đạo của Đảng, Nhà nước, các mục tiêu quan trọng về an ninh quốc gia, do đó để đáp ứng yêu cầu thực hiện chức năng, nhiệm vụ đặc biệt của các đơn vị này trong tình hình mới, “nới” trần cấp bậc hàm với các chức danh này được đánh giá là phù hợp tới thực tiễn.

Tuy nhiên, với đề xuất quy định cấp bậc hàm cao nhất của chức vụ Phó Tổng cục trưởng phụ trách công tác Đảng, công tác chính trị là Trung tướng, UB Thường vụ Quốc hội chỉ chấp nhận 1 phần. Cụ thể, cơ quan này đã chỉnh lý dự thảo luật theo hướng quy định, một Phó Tổng cục trưởng là Bí thư hoặc Phó Bí thư Đảng ủy Tổng cục có cấp bậc hàm cao nhất là Trung tướng (thay vì Phó Tổng Cục trưởng phụ trách công tác đảng, công tác chính trị).

Cũng liên quan đến trần cấp bậc hàm Trung tướng, Chính phủ đề nghị quy định cho các Cục trưởng các cục trực thuộc Bộ Công an được mang hàm cấp này (cao hơn hàm của các Cục trưởng các cục thuộc Tổng cục). Tuy nhiên, UB Thường vụ Quốc hội chỉ nhất trí trần này với một số cục có chức năng năng tham mưu chiến lược, hướng dẫn, chỉ đạo và tổ chức toàn lực lượng như, Cục Đối ngoại; Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp; Phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ; Xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; An ninh mạng; Cảnh sát giao thông.

Một vị trí khác dự thảo luật do Chính phủ trình đề nghị quy định có cấp bậc hàm Trung tướng là Giám đốc CA Hà Nội, Giám đốc CA TPHCM cũng nhận nhiều ý kiến trái chiều. Một số ý kiến chỉ đồng ý mức Thiếu tướng.

Phó Chủ tịch Quốc hội Huỳnh Ngọc Sơn nhận định, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội của 2 thành phố có vị trí đặc biệt quan trọng của cả nước, UB Thường vụ Quốc hội đề nghị trần cấp bậc hàm của Giám đốc CA 2 thành phố này là Trung tướng. Theo đó, Trưởng Công an quận là Đại tá, Trưởng công an huyện, thị xã là Thượng tá.

Giám đốc Công an các tỉnh, thành phố còn lại có trần cấp bậc hàm là Đại tá. Như vậy, đề xuất ban đầu của cơ quan soạn thảo về việc quy định Giám đốc Công an 6 tỉnh thành trọng điểm khác ngoài Hà Nội, TPHCM có trần cấp bậc hàm Thiếu tướng đã không được chấp nhận.