Chủ trương đúng nhưng khó làm

Ông Đinh Xuân Thảo - Viện trưởng Viện Nghiên cứu lập pháp, đại biểu Quốc hội đoàn TP.Hà Nội (ảnh) nói như vậy về đề xuất xây dựng Luật Bảo vệ nông dân.

Tại kỳ họp này, có ý kiến đại biểu đề xuất nên xây dựng Luật Bảo vệ nông dân. Ông đánh giá thế nào về đề xuất này?

- Xuất phát từ chủ trương quan tâm, bảo vệ nông dân thì đề xuất đó hoàn toàn đúng. Việt Nam là đất nước có nền nông nghiệp phát triển lâu đời, việc quan tâm đến nông nghiệp, nông dân và nông thôn là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước. Nhưng đưa ra đề xuất xây dựng Luật Bảo vệ nông dân cần phải nghiên cứu thêm. Mỗi luật phải có đối tượng và phương pháp điều chỉnh riêng. Nếu xây dựng một luật để bảo vệ nông dân nói chung là rất khó.

Trước đây, Bộ NNPTNT cũng đề xuất xây dựng Luật Nông nghiệp nhưng qua nhiều quá trình bàn đi tính lại vẫn chưa thống nhất được về phạm vi điều chỉnh nên chưa đưa vào chương trình xây dựng luật. Hay như trước đây, cũng có ý kiến đề xuất xây dựng Luật Dân tộc để bảo vệ đồng bào dân tộc thiểu số, cũng là một bộ phận của nông dân.

Nhưng để bảo vệ đồng bào dân tộc thiểu số phải giải quyết nhiều vấn đề như y tế, giáo dục, giao thông… Một luật không thể giải quyết được vấn đề đó. Vì thế việc bảo vệ nông dân cần phải lồng ghép vào các luật cụ thể mới có thể đạt được hiệu quả.

Theo một số đại biểu thì các giải pháp để bảo vệ nông dân được lồng ghép vào các dự án luật là chưa đủ và cần một bộ luật riêng để có tính hệ thống và tính pháp lý cao hơn?

- Như đã nói, về chủ trương xây dựng luật là hoàn toàn đúng. Ở thành phố, người dân thành thị được thụ hưởng nhiều phúc lợi xã hội hơn ở nông thôn. Ở nông thôn, nông dân không được đầu tư nhiều về giao thông, các địa điểm vui chơi giải trí...

Việc chăm lo, bảo vệ người nông dân được thể hiện qua nhiều luật, chính sách của Đảng, Nhà nước.

Một hình ảnh làm tôi chú ý là đầu một con đường làng thường có barie để ngăn các xe ô tô không được ra vào để tránh đường bị hỏng. Nếu Nhà nước đầu tư cho nông dân một con đường rộng, tốt hơn để ô tô ra vào thuận tiện sẽ tăng giao lưu hàng hóa giữa thành thị, nông thôn, từng bước nâng cao được đời sống vật chất, tinh thần của người nông dân. Vì thế, việc quan tâm đến nông thôn, nông dân là đúng. Nhưng sự quan tâm đó phải đi vào từng lĩnh vực, vấn đề cụ thể.

Trước đây và hiện nay, Nhà nước cũng đã chú ý đến vấn đề này trong quá trình xây dựng luật và các văn bản dưới luật. Chẳng hạn như vấn đề bảo hiểm y tế cũng đã có chính sách hỗ trợ cho hộ nghèo và hộ cận nghèo. Trong các văn bản pháp luật liên quan đến giáo dục cũng đã quy định về giảm mức đóng góp cho nông dân ở vùng sâu, vùng xa. Hay việc Quốc hội quyết định các Chương trình 135, 134, 30a… cũng thể hiện điều đó.

Thưa ông, một trong những vấn đề quan trọng nhất đối với nông dân hiện nay là thiệt thòi trong việc giải phóng mặt bằng. Nếu không bổ sung luật thì nông dân khó có thể được bảo vệ...

- Đúng vậy, đây là vấn đề quan trọng. Người nông dân phải luôn được gắn với ruộng đồng, đất đai. Hiện nay, khi giải phóng mặt bằng để phục vụ đô thị hóa, công nghiệp hóa, người nông dân chỉ được nhận một khoản đền bù nhất định; việc làm ăn sinh sống của họ có nhiều khó khăn. Nếu như, giá đền bù đất hợp lý, người nông dân có cơ sở để tạo lập cuộc sống c mình...

Về việc này, Quốc hội và Chính phủ cũng đã thấy và cần đưa vào các luật, đặc biệt là Luật Đất đai sửa đổi trong thời gian tới.

Sỹ Lực (thực hiện)