Đối diện với yêu cầu tinh giản biên chế, TP.HCM đề xuất Thủ tướng tăng số lượng công chức phường

Một cán bộ phường phục vụ bình quân 1.343 người dân

UBND TP.HCM vừa có công văn gửi Thủ tướng báo cáo các vướng mắc khi thực hiện Nghị quyết 131/2020 của Quốc hội và Nghị định 33/2021 của Chính phủ về tổ chức chính quyền đô thị tại TP.HCM.

Theo UBND TP.HCM, sau hơn một năm triển khai thực hiện hai nghị quyết nêu trên đã phát sinh một số vướng mắc, khó khăn, do đó TP.HCM đề xuất các cơ quan trung ương xem xét, tháo gỡ.

Cụ thể, về số lượng biên chế công chức, UBND TP cho rằng sau một năm thực hiện tổ chức chính quyền đô thị tại 249 phường, việc bố trí số lượng công chức làm việc tại phường theo quy định hiện nay chưa phù hợp với khối lượng công việc và quy mô dân số, đặc điểm của từng địa phương.

Theo thống kê, tính đến ngày 31/12/2021, TP có 90/249 phường có dân số từ 30.000 dân trở lên. Trong đó có 54 phường có dân số từ 30.000 dân đến dưới 50.000 dân, 21 phường có dân số từ 50.000 dân đến dưới 75.000 dân, 12 phường có dân số từ 75.000 dân đến dưới 100.000 dân và đặc biệt có ba phường có dân số trên 100.000 dân.

Theo Nghị quyết 1211/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính thì dân số của phường thuộc quận là từ 15.000 dân trở lên. Tuy nhiên bình quân dân số một phường tại TP.HCM lại lên đến hơn 28.000 dân (gấp 1,89 lần so với quy định).

Từ thực tiễn bố trí số lượng công chức bình quân là 15 người/phường sẽ không đủ để đáp ứng nhu cầu giải quyết công việc. Hiện một cán bộ công chức làm việc tại phường đang phục vụ bình quân 1.343 người dân.

Thời gian qua, tính phức tạp trong quản lý trật tự - xã hội ở các phường trung tâm, đặc biệt là quận 1 khiến đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách có thể phải làm việc đến 2-3 giờ sáng trong những ngày lễ, ngày nghỉ cuối tuần.

Về số lượng người hoạt động không chuyên trách phường, thực hiện Nghị định 34/2019 TP.HCM đã sắp xếp giảm 2.299 người (bình quân giảm 8 người/phường).

Theo UBND TP, việc bố trí người hoạt động không chuyên trách tối đa 14 người tại phường, xã, thị trấn loại I là không đủ khả năng đáp ứng khối lượng cũng như yêu cầu công việc, từ đó dẫn đến tình trạng quá tải.

UBND TP.HCM đề xuất điều chỉnh, bổ sung số lượng công chức làm việc tại phường từ bình quân 15 người thành 17 người đối với các phường có 30.000 dân trở xuống. Đối với phường có từ 30.000 dân trở lên, ngoài số lượng quy định, cứ 15.000 dân được thêm một công chức.

Theo tính toán của TP.HCM, tổng số công chức tăng thêm cụ thể như sau: Phường có từ 30.000 dân biên chế 17 công chức; phường có từ 45.000 dân biên chế 18 công chức; phường có từ 60.000 dân biên chế 19 công chức; phường có từ 75.000 dân biên chế 20 công chức; phường có từ 90.000 dân biên chế 21 công chức; phường có từ 105.000 dân biên chế 22 công chức; phường có từ 120.000 dân biên chế 23 công chức.

TP.HCM cũng đề xuất điều chỉnh quy định về số lượng người hoạt động không chuyên trách tại TP sẽ căn cứ vào đặc điểm tình hình, yêu cầu của thực tiễn, tính phức tạp của từng địa phương và ngân sách TP. Từ đó, UBND TP.HCM trình HĐND cùng cấp quyết định giao bổ sung thêm số lượng, chức danh và chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở phường và ở tổ dân phố ngoài số lượng theo quy định.

Cán bộ nghỉ việc hàng loạt

Trước đó, tại buổi giám sát của Ban Pháp chế HĐND TP.HCM với quận Tân Bình, Tân Phú, quận 12, huyện Hóc Môn, huyện Củ Chi, các địa phương đã nêu ra sự biến động về số người hoạt động không chuyên trách bởi liên tục ghi nhận các trường hợp xin nghỉ.

Trước khi sắp xếp, huyện Củ Chi có 338 người hoạt động không chuyên trách. Sau khi sắp xếp, huyện có 65 trường hợp dôi dư chủ yếu lớn tuổi, một số người tự nguyện xin nghỉ. Huyện Củ Chi cho hay, khi sắp xếp lại thì đầu công việc tăng lên nhưng mức lương thì vẫn như cũ.

Trong năm 2021, huyện Củ Chi ghi nhận 41 người hoạt động không chuyên trách nghỉ việc. Trong 7 tháng đầu năm 2022, có 21 trường hợp xin nghỉ việc, trong đó có những người nghỉ do đã đậu vào các kỳ thi công chức hoặc nghỉ việc do áp lực.

Không chỉ với người hoạt động không chuyên trách, huyện này cũng ghi nhận 20 trường hợp là cán bộ, công chức xin nghỉ việc vì áp lực. Huyện đã tổ chức tuyển dụng người hoạt động không chuyên trách để bổ sung người nhưng lại không giữ được sự ổn định.

Tại quận Tân Phú, từ 2021 đến nay có 35 trường hợp nghỉ việc. Quận đã tổ chức tuyển dụng nhưng vẫn chưa đủ số lượng. Hiện, quận vẫn còn khuyết 10 vị trí trong một số lĩnh vực.