Hai dự án khiến nguyên Bí thư, Chủ tịch Vĩnh Phúc bị kỷ luật là gì?

Ủy ban Kiểm tra T.Ư kết luận ông Phùng Quang Hùng (trái) và ông Phạm Văn Vọng (phải) có những vi phạm, khuyết điểm nghiêm trọng, đến mức phải kỷ luật. (Ảnh: P.V)

Theo tìm hiểu của PV, hai dự án BT (xây dựng - chuyển giao) tại tỉnh Vĩnh Phúc liên quan đến trách nhiệm của ông Phạm Văn Vọng - nguyên Ủy viên Trung ương Đảng, nguyên Bí thư Tỉnh ủy Vĩnh Phúc và ông Phùng Quang Hùng - nguyên Phó Bí thư Tỉnh ủy, nguyên Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Phúc được xác định có nhiều khuất tất, cụ thể trong việc lựa chọn nhà đầu tư, thanh toán vốn gây thất thoát ngân sách nhà nước.

Dùng tiền ngân sách trái quy định

Hai dự án này gồm Dự án đầu tư xây dựng công trình quảng trường - công viên tỉnh Vĩnh Phúc và Dự án công trình cầu - đường từ nút giao thông nhà thi đấu TP Vĩnh Yên vào khu đô thị Nam Vĩnh Yên.

Với Dự án đầu tư xây dựng công trình quảng trường - công viên tỉnh, tháng 10.2012, UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt dự án với tổng mức đầu tư lên tới gần 280 tỷ đồng (dự án thành phần 1 là 105,8 tỷ đồng và dự án thành phần 2 là gần 174,2 tỷ đồng).

Dự án đầu tư xây dựng công trình quảng trường - công viên tỉnh Vĩnh Phúc được xác định có nhiều sai phạm trái với quy định của Bộ Tài chính. (Ảnh: I.T)

Nhà đầu tư BT của dự án này được lựa chọn là Công ty CP Sông Hồng Thủ Đô. Theo hợp đồng BT ký kết giữa Sở Xây dựng Vĩnh Phúc (đại diện cho UBND tỉnh Vĩnh Phúc) và Công ty CP Sông Hồng Thủ Đô, cùng nhiều văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh Vĩnh Phúc, phương thức thanh toán được thống nhất là “Thanh toán từ nguồn ngân sách nhà nước tỉnh sau khi công trình hoàn thành”.

Dự án được ấn định thực hiện từ cuối năm 2012 đến tháng 12.2013 (trong vòng 14 tháng). Tuy nhiên, theo tìm hiểu trên thực tế, việc dùng ngân sách nhà nước thanh toán cho Công ty CP Sông Hồng Thủ Đô đã làm trái quy định.

Cụ thể, ngày 1.2.2013, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng tỉnh Vĩnh Phúc cùng lúc có tờ trình và công văn về việc bố trí vốn cho dự án BT này. Cũng trong ngày 1.2, UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã ra quyết định phân khai chi tiết 60 tỷ đồng cho dự án thành phần 1.

Tại thời điểm đó, khối lượng hoàn thành của dự án thành phần 1 chỉ đạt trên 74,9 tỷ đồng.

Đến giữa tháng 10.2013, UBND tỉnh Vĩnh Phúc tiếp tục ra quyết định phân khai chi tiết trên 47,4 tỷ đồng cho dự án, riêng dự án thành phần 2 được quyết toán trên 20,66 tỷ đồng.

Chỉ vài tháng sau khi khởi công dự án, Công ty CP Sông Hồng Thủ Đô đã được Sở Xây dựng Vĩnh Phúc (chủ đầu tư), Kho bạc nhà nước tỉnh Vĩnh Phúc và ban - ngành chức năng cho thanh toán hàng chục tỷ đồng để thực hiện dự án mà không phải bỏ vốn như quy định về thực hiện hợp đồng dự án BT.

Với dự án thứ hai là Dự án công trình cầu - đường từ nút giao thông nhà thi đấu TP.Vĩnh Yên vào khu đô thị Nam Vĩnh Yên, năm 2010 được UBND tỉnh Vĩnh Phúc quyết nguồn vốn đầu tư bằng hình thức đổi đất lấy hạ tầng.

Cơ quan điều tra xác định dự án công trình cầu - đường từ nút giao thông nhà thi đấu TP.Vĩnh Yên vào khu đô thị Nam Vĩnh Yên xảy ra nhiều sai phạm như nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng và thanh quyết toán trái với quy định.

Tuy nhiên đến năm 2012, Sở Tài chính tỉnh này lại trình UBND tỉnh Vĩnh Phúc ra quyết định phê duyệt dự án này bằng tiền ngân sách. Sau đó, UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã đồng ý và triển khai dự án, lấy tiền từ ngân sách để thanh toán số tiền hơn 45 tỉ đồng cho nhà đầu tư.

Khởi tố vụ án "cố ý làm trái"

Trước đó, vào tháng 8.2015, Cơ quan cảnh sát điều tra - Bộ Công an đã khởi tố vụ án “Cố ý làm trái quy định của Nhà nước về quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng” xảy ra tại 2 dự án BT nói trên.

Qua điều tra, cơ quan công an đã xác minh một số nội dung vi phạm. Tại dự án BT xây dựng khu quảng trường, công viên tỉnh Vĩnh Phúc, một số cá nhân và tổ chức đã tiến hành nghiệm thu, bàn giao công trình, đưa vào sử dụng và thanh, quyết toán trái với quy định của Bộ Tài chính về quyết toán giá trị công trình dự án thực hiện theo hình thức BT.

Tại dự án cầu - đường từ nút giao thông nhà thi đấu TP Vĩnh Yên vào khu đô thị Nam Vĩnh Yên, cơ quan điều tra xác định dự án này cùng chung một dự án BT nhưng một số cá nhân và tổ chức đã cho nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng và thanh quyết toán trái với quy định.

Công trình này còn không thực hiện đúng các quy định về đầu tư theo hình thức BT, trái với quy định tại thông tư 03 năm 2011 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn thực hiện Nghị định 108/2009 của Chính phủ.

Trước đó, từ ngày 7 - 9.11, Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Trung ương (UBKTTW) Trần Quốc Vượng đã chủ trì họp kỳ 19 của UBKTTW. Kỳ họp này, UBKTTW đã kết luận dấu hiệu vi phạm đối với Ban Thường vụ Tỉnh ủy Vĩnh Phúc nhiệm kỳ 2010-2015 và nhiệm kỳ 2015-2020.

Theo đó, ông Phạm Văn Vọng, nguyên Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy nhiệm kỳ 2010-2015 (đến tháng 2.2015), Chủ tịch HĐND tỉnh Vĩnh Phúc nhiệm kỳ 2011-2016 với cương vị người đứng đầu phải chịu trách nhiệm chính về những vi phạm, khuyết điểm của Ban Thường vụ Tỉnh ủy nhiệm kỳ 2010-2015, phải chịu trách nhiệm với vai trò chủ trì để Thường trực Tỉnh ủy cho chủ trương một số dự án có sử dụng đất không đúng quy định của pháp luật.

Còn ông Phùng Quang Hùng - Phó Bí thư Tỉnh ủy nhiệm kỳ 2010-2015, Bí thư Ban cán sự đảng, Chủ tịch UBND tỉnh nhiệm kỳ 2011-2016 (đến tháng 9-2015) - có các vi phạm, khuyết điểm như cùng chịu trách nhiệm về những vi phạm, khuyết điểm của Ban Thường vụ Tỉnh ủy nhiệm kỳ 2010-2015.

Với cương vị người đứng đầu UBND tỉnh, ông Phùng Quang Hùng chịu trách nhiệm chính về những vi phạm, khuyết điểm của UBND tỉnh; để UBND tỉnh phê duyệt dự án vi phạm pháp luật, không phù hợp với quy hoạch; giao đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất; thanh toán trùng chi phí đầu tư gây thất thoát ngân sách Nhà nước. Thiếu trách nhiệm trong việc quyết định giao chủ đầu tư dự án không có năng lực; phê duyệt đầu tư, phê duyệt kế hoạch đấu thầu, giao chỉ định thầu một số dự án trọng điểm trái quy định, gây lãng phí, thất thoát vốn đầu tư.