Hô biến đất quốc phòng thành đất dự án

Trong quá trình "hô biến" đất quốc phòng để giao cho doanh nghiệp đã xảy ra sai sót như: Chọn nhà đầu tư không đủ năng lực, phê duyệt chấp thuận để lại toàn bộ số tiền thu được từ chuyển nhượng mục đích sử dụng đất cho "chủ đất" sai thẩm quyền.

Nhà đầu tư không đủ năng lực

Kết luận thanh tra số 757/KL-TTCP vừa ban hành cho biết: Dự án Trung tâm dịch vụ văn phòng khách sạn cao cấp căn hộ cho thuê tại số 3A-3B Tôn Đức Thắng (Q.1) do Công ty TNHH MTV Đầu tư du lịch và vận tải biển Phương Nam (Công ty Phương Nam) làm chủ đầu tư với tổng diện tích là 11.975m2 có nguồn gốc là đất quốc phòng.

Ngày 16/10/2006, Bộ Quốc phòng có quyết định thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng và doanh trại trên khu đất của Tổng cục 2 giao cho Công ty Phương Nam (thuộc Bộ Quốc phòng) quản lý, sử dụng.

Tuy nhiên, kết quả thanh tra của Thanh tra Chính phủ cho thấy: Công ty Phương Nam chưa đáp ứng điều kiện về năng lực tài chính theo quy định tại Nghị định 153/2007 của Chính Phủ. Cụ thể: Vốn điều lệ theo giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thay đổi lần 1, ngày 14/9/2012 là 84 tỷ đồng, trong đó vốn góp của Công ty Phương Nam chỉ chiếm 0,11%.

Đến ngày 30/8/2012, Bộ Quốc phòng cho phép Công ty Phương Nam góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất của khu đất nói trên để thành lập pháp nhân mới là Công ty Cổ phần kinh doanh địa ốc Phương Nam 3A-2 (Công ty Phương Nam 3A-2) và làm chủ dự án đầu tư triển khai dự án với giá trị góp vốn là hơn 435 tỷ đồng, chiến 77,73% vốn điều lệ và được Sở TNMT TP.HCM cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Ngày 14/10/2016, Công ty Phương Nam 3A-2 mới được Sở Xây dựng cấp giấy phép xây dựng cho phép xây dựng dự án giai đoạn 1.

Tại thời điểm thanh tra, dự án đang được triển khai xây dựng. Do đó, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Bộ Quốc phòng, UBND TP.HCM xử lý các nội dung như kết quả thanh tra đã phát hiện nêu trên.

Để lại tiền chuyển nhượng mục đích sử dụng đất sai thẩm quyền

Trong khi đó, tại dự án cao ốc văn phòng cho thuê tại số 7-9 Tôn Đức Thắng (Q.1) với diện tích 3.531m2 được Thanh tra Chính phủ xác định là đất quốc phòng, do Bộ Tư lệnh Hải quân quản lý, sử dụng.

Ngày 14/3/2006, Bộ Tư lệnh Hải quân có tờ trình xin chủ trương khai thác đất tại số 9 đường Tôn Đức Thắng với hình thức hợp tác kinh doanh "nội dung hợp đồng xây dựng cao ốc văn phòng cho thuê, Công ty Hải Thành (Công ty TNHH MTV Dịch vị và du lịch biển đảo Hải Thành – PV) tham gia bằng quyền sử dụng đất 4.000m2 và tài sản trên mặt đất, Công ty hợp tác Công ty TNHH-SX-DV Yên Khánh đầu tư toàn bộ chi phí xây dựng cao ốc văn phòng".

Ngày 20/3/2009, Sở TNMT TP.HCM có văn bản đề nghị và UBND TP.HCM có Quyết định giao 4.044m4 đất tại địa chỉ 7-9 Tôn Đức Thắng cho Công ty Hải Thành để chuyển mục đích sử dụng đất và thực hiện dự án.

Ngày 29/6/2009, Sở Tài chính TP.HCM có tờ trình đề nghị và ngày 3/7/2009, UBND TP.HCM có Quyết định phê duyệt giá trị quyền sử dụng đất tại số 7 -9 Tôn Đức Thắng theo giá thị trường là hơn 503 tỷ đồng. Giá trị quyền sử dụng đất được xác định trên cơ sở chỉ tiêu quy hoạch do Sở QHKT TP.HCM cung cấp.

Đến ngày 14/9/2009, UBND TP.HCM có văn bản "Chấp thuận để lại toàn bộ số tiền thu được từ chuyển mục đích sử dụng đất sối với khu đất 7-9 Tôn Đức Thắng là hơn 503 tỷ đồng để chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng (nếu có) và đầu tư xây dựng doanh trại hoặc cơ sở phúc lợi cho các đơn vị quân đội của Hải quân".

Kết quả thanh tra cho thấy UBND TP.HCM chấp thuận để lại cho Bộ Tư lệnh hải quân toàn bộ số tiền thu được từ chuyển nhượng mục đích sử dụng đất tại khu đất nói trên là chưa đúng thầm quyền về ngân sách của TP.HCM theo Luật Ngân sách năm 2002.

Tại thời điểm thanh tra, dự án chậm tiến độ so với giấy chứng nhận đầu tư là 8 năm (cấp ngày 25/11/2009). Tuy nhiên, UBND TP.HCM chưa xem xét, làm rõ nguyên nhân để xử lý theo các quy định của Luật đất đai năm 2003 và Luật đất đai 2013 và theo Nghị định 135/2016 của Chính phủ.

Tương tự, tại dự án cao ốc văn phòng số 9-11 Tôn Đức Thắng do Công ty Hải Thành làm chủ đầu tư với diện tích 1.661m2 cũng có nguồn gốc đất là đất do Bộ Tư lệnh Hải quân – Công ty Hải Thành quản lý sử dụng theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do UBND TP.HCM cấp ngày 17/10/2003 với mục đích để hoạt động kinh tế quốc phòng.

Kết quả thanh tra thấy: UBND TP.HCM chấp thuận để lại cho Bộ Tư lệnh Hải quân toàn bộ số tiền thu được từ chuyển mục đích sử dụng đất tại khu đất 9-11 đường Tôn Đức Thắng với tổng trị giá hơn 248 tỷ đồng là chưa đúng thẩm quyền về quyết định ngân sách thành phố theo quy định Luật Ngân sách năm 2002.