Hải Phòng: Huyện Kiến Thụy làm trái quy hoạch nuôi ngao của thành phố

Tờ trình gửi hôm trước, hôm sau huyện có quyết định phê duyệt và 3 điểm bất thường

Theo chính tài liệu mà Phòng NNPTNT huyện Kiến Thụy (Hải Phòng) cung cấp, quá trình tìm hiểu hồ sơ, PV Dân Việt đã thấy nhiều điểm bất thường từ quyết định 635 ngày 24/4/2018 đầy tranh cãi của UBND huyện Kiến Thụy.

Điểm bất thường thứ nhất: Ngày 23/4/2018, Phòng NNPTNT có tờ trình để xin phê duyệt quy hoạch, thì ngay ngày hôm sau (24/4/2018), ông Bùi Đức Thảo đã thay mặt UBND huyện Kiến Thụy để ký quyết định quan trọng này. Điều đó có nghĩa, là thời gian từ lúc nhận tờ trình cho đến lúc ký quyết định ban hành chỉ có duy nhất 1 ngày (?). Đó là chưa kể, việc quy hoạch nuôi ngao còn liên quan đến nhiều cơ quan khác như TNMT- quản lý về đất đai, khoáng sản nhưng huyện lại chỉ dựa trên căn cứ duy nhất là tờ trình của Phòng NNPTNT huyện để ký quyết định ban hành quy hoạch.

Điểm bất thường thứ 2: Giảm 350ha nuôi ngao theo quy hoạch của thành phố nhưng nói vẫn đảm bảo diện tích theo quy hoạch là điểm bất thường thứ hai. Cụ thể, tại tờ trình số 176/TTr-UBND ngày 16/10/2017 của UBND huyện Kiến Thụy báo cáo UBND TP Hải Phòng về quy hoạch nuôi ngao và đề nghị không điều chỉnh theo quyết định 538 ngày 01/4/2016 của UBND TP Hải Phòng về định hướng phát triển thủy sản. Theo quyết định này, tại mục c, phần 3.2 nuôi trồng thủy sản có nêu rõ vùng nuôi trồng thủy sản ven biển Kiến Thụy là 1.100ha, không có nội dung nào nêu quy hoạch 750ha nhưng huyện Kiến Thụy lại tự đưa ra con số này và đề nghị không cần điều chỉnh quyết định nêu trên.

Đặc biệt, về điều bất thường này cũng được Sở NNPTNT TP Hải Phòng đồng tình. Theo đó, ngày 19/10/2017, Sở NNPTNT TP Hải Phòng đã có văn bản gửi UBND TP Hải Phòng về quy hoạch chi tiết vùng nuôi ngao ven biển Kiến Thụy.

Trong phần đề xuất, kiến nghị nêu: "Không điều chỉnh quyết định số 538. Lý do: Theo nội dung đề xuất của liên cơ quan: Sở NNPTNT, Sở TNMT và UBND huyện Kiến Thụy tại công văn 37/CV-LCQ ngày 4/10/2017 về tiến độ quy hoạch chi tiết khu ven biển Kiến Thụy phục vụ phát triển kinh tế thủy sản, khai thác sản, diện tích quy hoạch nuôi ngao của huyện Kiến Thụy là 750ha, vẫn đảm bảo diện tích theo quy hoạch".

Rõ ràng, theo quyết định 538 của TP Hải Phòng, diện tích quy hoạch nuôi trồng thủy sản ven biển Kiến Thụy (ngao, sò) là 1.100ha, nhưng cả 2 Sở trên và huyện Kiến Thụy tự thống nhất rút xuống còn 750ha, giảm 350ha so với quy hoạch nhưng trong chính văn bản của các cơ quan này tự đưa ra nhận định là... vẫn đảm bảo diện tích theo quy hoạch?

Điểm bất thường thứ 3: Cũng trong phần đề xuất, kiến nghị của Sở NNPTNT Hải Phòng có nêu: Giao UBND huyện Kiến Thụy chủ trì, phối hợp với các Sở NNPTNT, TNMT và các đơn vị liên quan khảo sát thực địa, xác định cụ thể địa điểm, vị trí lập quy hoạch chi tiết phát triển nuôi ngao; Giao Sở TNMT rà soát các giấy phép thăm dò khai thác khoáng sản đã cấp cho doanh nghiệp để điều chỉnh các vị trí, khu vực cấp phép thăm dò, giữ khoảng cách phù hợp không gây ảnh hưởng đến môi trường nuôi ngao, đảm bảo hài hòa giữa lợi ích giữa hoạt động nuôi ngao và khai thác khoáng sản.

Có thể hiểu, trong kiến nghị của Sở NNPTNT TP Hải Phòng là đề nghị hài hòa giữa hiện trạng nuôi ngao thực tế với việc khai thác khoáng sản (cát). Có nghĩa, nếu đã cấp phép cho các mỏ cát, thì điều chỉnh lại vị trí cho phù hợp để đảm bảo hài hòa lợi ích với việc nuôi trồng thủy sản; tức các điểm khai thác cát phải điều chỉnh theo hiện trạng nuôi ngao thực tế, chứ không là điều chỉnh các diện tích nuôi ngao theo các mở cát.

Thế nhưng, trong quyết định 635 của UBND huyện Kiến Thụy lại không hề đề cập đến điều này, mà làm quy hoạch theo kiểu "xóa sạch" hiện trạng, tức di dời các bãi ngao hiện có sang các vị trí khác (không thuận lợi) để lấy chỗ khai thác cát.

Một kiến nghị nữa cũng được Sở NNPTNT Hải Phòng đề cập, đó là yêu cầu các doanh nghiệp được cấp phép khai thác khoáng sản lập phương án tổ chức khai thác cụ thể, xác định vị trí, ranh giới khu vực được cấp phép bằng các phao tiêu, biển báo... tránh chồng lấn với vùng nuôi ngao, đảm bảo an ninh, trật tự trên biển. 

Tuy nhiên, quá trình PV ghi nhận tình trạng khai thác cát ở đây lại không hề có biển báo, phao tiêu nào được thực hiện và UBND huyện Kiến Thụy cũng không có giám sát về việc này.

Cần xem xét lại quyết định 635 phê duyệt quy hoạch vùng nuôi ngao của huyện Kiến Thụy

Theo tài liệu mà PV Dân Việt tìm hiểu được, chính năm 2014, UBND huyện Kiến Thụy có công văn đề nghị TP Hải Phòng cho quy hoạch... mở rộng vùng nuôi ngao ven biển lên 1.300ha. Cụ thể trong công văn 617 ngày 17/4/2014 của Sở TNMT Hải Phòng gửi UBND TP Hải Phòng có đoạn: "Nay do nhu cầu thực tế cần phát triển vùng nuôi ngao tập trung, thúc đẩy phát triển kinh tế và tạo nguồn thu cho ngân sách địa phương, UBND huyện Kiến Thụy đề nghị được mở rộng vùng nuôi ngao lên 1.300ha tại khu mặt nước ven biển Kiến Thụy (cửa sông Văn Úc tiếp giáp phía ngoài rừng ngập mặn) để phát triển vùng nuôi ngao tập trung.

Bên cạnh đó, Sở TNMT cũng kiến nghị UBND TP Hải Phòng về việc đề nghị UBND huyện Kiến Thụy có trách nhiệm phối hợp với 3 Sở: NNPTNT, Xây dựng, TNMT để thực hiện việc quy hoạch vùng nuôi ngao và được UBND TP Hải Phòng đồng ý chấp thuận tại công văn 3005 ngày 6/5/2014.

Tiếp đó, ngày 30/7/2015, UBND huyện Kiến Thụy đã có tờ trình gửi Sở Kế hoạch- Đầu tư Hải Phòng về việc thẩm định và phê duyệt đề cương, dự toán quy hoạch chi tiết vùng nuôi ngao khu vực bãi bồi ven biển Kiến Thụy. Sau đó, ngày 9/9/2015, Sở KHĐT đã có công văn 1572 trả lời huyện Kiến Thụy và đề nghị huyện phối hợp với Sở NNPTNT lập quy hoạch chi tiết vùng nuôi ngao, thống nhất với quy hoạch chung toàn thành phố.

Ngày 17/11/2017, UBND TP Hải Phòng cũng có công văn 8205 gửi huyện Kiến Thụy và giao huyện Kiến Thụy khẩn trương lập quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/2.000 phát triển nuôi nhuyễn thể ven biển huyện Kiến Thụy đến 2025, định hướng 2030 trình thẩm định, phê duyệt theo quy định.

Như vậy, từ các văn bản nêu trên có thể khẳng định, việc quy hoạch vùng nuôi trồng thủy sản ven biển thuộc trách nhiệm chung của thành phố Hải Phòng, sau đó TP giao cho các Sở thực hiện chức năng tham mưu, phối hợp để lập quy hoạch chi tiết; đây là những cơ sở không thể thiếu trong việc ban hành quyết định quy hoạch vùng nuôi ngao của huyện Kiến Thụy. Đặc biệt, việc quy hoạch chi tiết vùng nuôi ngao của huyện phải thống nhất chung với quy hoạch của thành phố.

Tuy nhiên, trên thực tế, trong quyết định sô 635 ngày 24/4/2018 của UBND huyện Kiến Thụy hoàn toàn thiếu các căn cứ pháp lý và cả thực tế quan trọng này, mà chỉ dựa vào một đề nghị của Trưởng Phòng NNPTNT huyện Kiến Thụy tại tờ trình số 03/TTr-NN ngày 23/4/2018 là không đầy đủ, thiếu cơ sở. 

Tại quyết định 635 nêu trên cũng "đá" so với quyết định 538 về phát triển thủy sản năm 2016 của chính thành phố Hải Phòng và cũng "đá" luôn với đề nghị của chính UBND huyện Kiến Thụy năm 2014 về việc mở rộng vùng nuôi ngao lên 1.300ha.

Trả lời câu hỏi này của PV Dân Việt, ông Trần Ngọc Toại- Trưởng phòng NNPTNT huyện Kiến Thụy cũng chỉ nhắc đi nhắc lại về việc "đang rà soát lại".

Để làm rõ hơn những thắc mắc này, Báo điện tử Dân Việt đã có công văn gửi Chủ tịch UBND TP Hải Phòng và đến nay vẫn chưa nhận được hồi âm từ TP. Chúng tôi đang rất mong chờ những câu trả lời thỏa đáng từ TP Hải Phòng về vấn đề này.

Báo điện tử Dân Việt sẽ tiếp tục thông tin về diễn biến sự việc.