Đồng Nai: Những sai phạm nào tại Dự án khu dân cư Phước Tân vừa được Thanh tra Chính phủ kết luận ?

Chưa "thỏa thuận địa điểm" đã cấp "giấy phép quy hoạch"(?)

Trên thực tế, trước khi Thanh tra Chính phủ vào cuộc thanh – kiểm tra, thì Dự án khu dân cư Phước Tân (57,2ha, tọa lạc tại xã Phước Tân, TP.Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai, do Công ty cổ phần phát triển hạ tầng An Hưng Phát làm chủ đầu tư) đã bị nhiều hộ dân gửi đơn khiếu nại, tố cáo từ nhiều năm nay.

Cuối năm 2019, Đoàn công tác của Thanh tra Chính phủ (được thành lập theo Quyết định số 624/QĐ-TTCP ngày 27/8/2019 và Quyết định số 702/QĐ-TTCP ngày 09/10/2019) đã thực hiện việc thanh – kiểm tra, rà soát lại dự án.

Đặc biệt, trong các nội dung thanh tra, có việc thanh tra phản ánh bà Phan Thị Mỹ Thanh – nguyên Phó Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai đã ký Giấy phép quy hoạch số 12/GPQH ngày 19/3/2014 và Văn bản số 7665/UBND-ĐT ngày 18/9/2013, cho phép Công ty An Hưng Phát lập quy hoạch giai đoạn 1 của dự án, là trái quy định của luật pháp.

Tại khoản 1, điều 58 – Luật Đất đai năm 2013 – quy định rất rõ, đối với dự án có sử dụng đất trồng lúa, muốn chuyển mục đích sử dụng đất, phải có văn bản chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ.

Ngày 18/9/2013, UBND tỉnh Đồng Nai ban hành văn bản số 7655/UBND-ĐT, cho phép Công ty An Hưng Phát lập quy hoạch giai đoạn 1 Dự án khu dân cư Phước Tân. 

Ngày 19/3/2014, UBND tỉnh Đồng Nai ban hành Giấy phép quy hoạch số 12/GPQH cho phép Công ty An Hưng Phát thực hiện, lập, phê duyệt nhiệm vụ và trình thẩm định quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500. 

Cả 2 văn bản trên đều do bà Phan Thị Mỹ Thanh – nguyên Phó Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai ký.

Tuy nhiên, tại thời điểm ban hành 2 văn bản trên, dự án có sử dụng 28ha đất trồng lúa chưa được Thủ tướng Chính phủ cho phép chuyển mục đích từ đất lúa sang thực hiện dự án khu dân cư.

Điều đáng nói, theo quy định của pháp luật tại khoản 2, điều 7 - Quyết định số 35/2012/QĐ-UBND ngày 8/6/2012 của UBND tỉnh Đồng Nai, về việc cấp Giấy phép quy hoạch, thì việc cấp Giấy phép quy hoạch chỉ thực hiện, sau khi dự án đã được chấp thuận chủ trương và thỏa thuận địa điểm. 

Thế nhưng, ngày 19/3/2014, Phó Chủ tịch Phan Thị Mỹ Thanh đã ban hành Giấy phép quy hoạch số 12/GPQH cho Công ty An Hưng Phát, trong khi tại thời điểm đó, dự án hoàn toàn chưa được "chấp thuận chủ trương" và chưa có văn bản "thỏa thuận địa điểm".

Dự án tại ấp Miễu, thu hồi đất người dân ấp Đồng (?)

Điều tréo ngoe tại dự án này còn ở chỗ phản ánh của người dân như sau: Tại Giấy phép quy hoạch số 12/GPQH ngày 19/3/2014 ghi rất rõ vị trí địa điểm của Dự án khu dân cư Phước Tân là "ấp Miễu, xã Phước Tân"; nhưng trên thực tế, cơ quan chức năng lại thực hiện thu hồi đất của người dân ở… ấp Đồng, xã Phước Tân (?!).

Thanh tra Chính phủ vào cuộc kiểm tra cho thấy: Tất cả các văn bản của chủ đầu tư đề xuất và các văn bản tham mưu của Sở Kế hoạch và Đầu tư đều ghi nhận vị trí khu đất dự án được xác định tại ấp Đồng. Tuy nhiên, khi UBND tỉnh Đồng Nai ban hành văn bản số 8131/UBND-ĐT ngày 29/8/2014 lại ghi vị trí địa điểm "tại ấp Miễu, xã Phước Tân". Việc này dẫn đến người dân tại ấp Đồng khi bị thu hồi đất cho rằng dự án thuộc ấp Miễu, thu hồi đất tại ấp Đồng là không đúng.

Theo Thanh tra Chính phủ, việc nhầm lẫn giữa ấp Đồng và ấp Miễu "là do lỗi soạn thảo văn bản của cơ quan tham mưu". Cụ thể: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Đồng Nai chỉ căn cứ vào biên bản khảo sát toàn bộ dự án 171,3ha của 2 xã (Phước Tân và An Hòa) để tham mưu cho UBND tỉnh Đồng Nai ban hành văn bản số 8131/UBND-ĐT ghi ấp Miễu, xã Phước Tân, mà "không trực tiếp khảo sát vị trí thực tế thực hiện dự án dẫn đến ghi sai vị trí"…

Chuyển nhượng 700 nền đất ở thương mại trái luật

Khoản 7, điều 4 – Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/1/2013 của Chính phủ và điểm b, khoản 3, điều 11 – Thông tư số 20/2013/TTLT-BXD-BNV quy định: "Khu vực được thực hiện chuyển quyền sử dụng đất phải được đầu tư các công trình hạ tầng kỹ thuật thiết yếu, bao gồm: các công trình dịch vụ và các công trình hạ tầng kỹ thuật (đường giao thông, các tuyến cấp điện, chiếu sáng, thông tin viễn thông, cấp thoát nước) theo quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt; đảm bảo kết nối với hệ thống hạ tầng chung trong khu vực, trước khi thực hiện việc chuyển quyền sử dụng đất cho người dân tự xây dựng nhà ở…".

Tuy nhiên, tại Dự án khu dân cư Phước Tân, dự án hiện nay vẫn còn 10,01ha chưa bàn giao mặt bằng, nhưng chủ đầu tư là Công ty An Hưng Phát đã chuyển nhượng 700 nền đất ở thương mại dưới hình thức góp vốn là trái với quy định của luật pháp. Cụ thể, trái với quy định tại Nghị định số 11 của Chính phủ và Thông tư số 20 của liên Bộ Xây dựng và Bộ Nội vụ nêu trên.

Theo Thanh tra Chính phủ, hiện dự án chưa có biên bản nghiệm thu hoàn thành cơ sở hạ tầng, chưa có giấy phép xây dựng, nhưng Công ty An Hưng Phát đã xây dựng và đưa vào sử dụng một số căn nhà. 

Thanh tra Chính phủ cho rằng, việc chủ đầu tư chưa thi công hoàn thành công trình hạ tầng kỹ thuật thiết yếu, chưa được cơ quan nhà nước nghiệm thu xác nhận; chủ đầu tư "đã thực hiện chuyển nhượng là chưa đúng quy định, cần chấn chỉnh, xử lý theo quy định của pháp luật".

Từ đó, Thanh tra Chính phủ đã kiến nghị UBND tỉnh Đồng Nai: "Kiểm tra và có hình thức xử lý nghiêm việc chủ đầu tư thực hiện việc bán nền chưa đúng quy định và xây dựng trái phép".