Handico được 'trợ lực’ để ‘phù phép’ đất nhà nước sang tư nhân?

Mới đây, UBND TP Hà Nội đã có báo cáo kết quả kiểm tra, rà soát lại các dự án theo chỉ đạo của Phó thủ tướng thường trực Trương Hòa Bình. Đáng chú ý, giải trình kết luận Thanh tra Chính phủ năm 2019 về việc UBND TP thu hồi và giao đất cho chủ đầu tư dự án không thông qua đấu giá, vi phạm Luật Đất đai 2003 tại dự án Khu nhà ở, dịch vụ, thương mại Golden Palace ở lô C3 Khu đô thị mới Trung Hòa Nhân Chính do Công ty TNHH Đầu tư xây dựng và thương mại Hoàng Cường (Công ty Hoàng Cường) làm chủ đầu tư.

Báo cáo của UBND TP Hà Nội cũng cho biết đang gặp khó khăn trong việc khắc phục sai phạm, do công trình đã hoàn thành, các hộ dân vào ở ổn định. UBND TP Hà Nội cũng xin ý kiến về việc xử lý, khắc phục tồn tại, sai phạm tại dự án chung cư Golden Palace.

"Chiêu thức" biến đất nhà nước thành tư nhân

Theo UBND TP Hà Nội, lô đất C3 trên ban đầu thuộc sở hữu Nhà nước, được TP đầu tư GPMB, xây dựng Hạ tầng kỹ thuật bằng vốn ngân sách. Tháng 3/2004, TP có chủ trương giao cho Handico để đầu tư xây dựng "Nhà xe kết hợp Văn phòng", phù hợp chủ trương khuyến khích đầu tư công trình giao thông tĩnh của TP và phù hợp quy định pháp luật thời gian đó.

Mặt khác, Handico là doanh nghiệp 100% vốn nhà nước, thuộc sở hữu TP.

Tuy nhiên, Hadico đã không thực hiện dự án "Nhà xe kết hợp Văn phòng", đã đề xuất điều chỉnh quy hoạch sang đất xây dựng Khu nhà ở - Dịch vụ - Thương mại; Sau khi được điều chỉnh quy hoạch sang mục đích kinh doanh, phát triển nhà ở, Handico đã lựa chọn đơn vị liên danh (2 doanh nghiệp tư nhân) thực hiện dự án, báo cáo UBND TP chấp thuận.

Tuy nhiên, khi được TP cấp phép cho liên danh thực hiện dự án Khu nhà ở, Handico lại rút khỏi liên danh, bàn giao lại toàn bộ dự án và toàn bộ khu đất (khi đã được TP giao đất, cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất đã xây dựng tới tầng 12) cho Công ty Hoàng Cường toàn quyền sử dụng xây dựng, kinh doanh dự án Khu nhà ở - Dịch vụ - Thương mại.

Handico báo cáo đã được Công ty Hoàng Cường hoàn trả kinh phí đã đầu tư vào dự án là 46,464 tỷ đồng. Trong đó, có 44,084 tỷ đồng vốn Handico góp và dự án và 2,38 tỷ đồng là chi phí sử dụng vốn của Tổng công ty này, không thu nộp cho Nhà nước các khoản khác.

Hành trình "phù phép" đất bãi đỗ xe… thành chung cư

Giải trình lại quá trình "phù phép" đất Nhà nước thành tư nhân, UBND TP Hà Nội cho biết, khu đất C3 có diện tích hơn 2.400 m2 nằm trong khu đất của Dự án xây dựng khu nhà ở tái định cư Trung Hòa Nhân Chính năm 2000.

Chủ đầu tư là Công ty Đầu tư và Phát triển nhà số 6 Hà Nội (Handico 6) thuộc Handico. Khu đất được giải phóng mặt bằng từ tiền ngân sách, được quy hoạch làm bãi đỗ xe. 

Tháng 3/2004, UBND TP Hà Nội có văn bản giao cho Handico là doanh nghiệp 100% vốn nhà nước làm chủ đầu tư, nghiên cứu lập dự án đầu tư xây dựng nhà để xe ô tô cao tầng tại khu đất C3 theo quy hoạch được duyệt. Đây là dự án xây dựng công trình công cộng TP, góp phần đảm bảo an sinh xã hội.

Năm 2006, UBND TP Hà Nội có 2 văn bản điều chỉnh quy hoạch tổng mặt bằng công trình nhà để xe cao tầng tại khu đất C3.

Nhưng đến tháng 10/2008, UBND TP Hà Nội cấp giấy chứng nhận đầu tư cho dự án nhà để xe kết hợp văn phòng tại ô đất này, chủ đầu tư là Handico.

Tiếp đó, tháng 5/2009, UBND TP Hà Nội có quyết định thu hồi và giao hơn 2.400 m2 đất ở khu C3 cho Handico thuê đất thực hiện dự án nhà để xe kết hợp văn phòng.

Tuy nhiên, đến tháng 3/2010, Sở KH-ĐT Hà Nội đã đề xuất cho phép điều chỉnh chức năng, chỉ tiêu quy hoạch ô đất C3 theo ý kiến của Sở Quy hoạch - Kiến trúc Hà Nội và được UBND TP Hà Nội chấp nhận.

Đến tháng 9/2010, khu đất C3 khu đô thị Trung Hòa Nhân Chính đã được điều chỉnh có chức năng ở.

Tháng 10/2010, UBND TP Hà Nội ký hợp đồng thuê đất với Handico để sử dụng vào mục đích đầu tư xây dựng nhà để xe công cộng cao tầng kết hợp văn phòng. Tại thời điểm này, UBND TP Hà Nội đã chấp thuận điều chỉnh chức năng khu đất C3 thành khu nhà ở, dịch vụ, thương mại.

Tháng 12/2010, UBND TP Hà Nội có văn bản chấp thuận liên danh 3 đơn vị là Handico - Công ty Hoàng Cường và Công ty CP Đầu tư thương mại Hà Nội Xanh làm chủ đầu tư dự án tại ô đất C3.

Đến tháng 3/2011, UBND TP Hà Nội có văn bản chấp thuận Dự án đầu tư khu nhà ở, dịch vụ, thương mại tại ô đất C3 cao 17 tầng, 3 tầng hầm, 112 căn hộ, đồng bộ cùng khu dịch vụ thương mại nhà trẻ, văn phòng, tổng mức đầu tư dự kiến 350 tỉ đồng.

Theo đề nghị của Sở TN-MT, tháng 4/2011, UBND TP Hà Nội có quyết định cho phép Handico chuyển đổi mục đích sử dụng hơn 2.400 m2 đất tại khu C3 thành đất thực hiện dự án khu nhà ở, dịch vụ, thương mại. Sở TN-MT và Handico cũng ký hợp đồng thuê đất với diện tích 473 m2 để xây dựng hạ tầng kỹ thuật, sân, vườn hoa cây xanh và tầng hầm để xe.

Tháng 12/2011, UBND TP Hà Nội có quyết định về việc xác định giá thu tiền sử dụng đất dự án đầu tư xây dựng khu nhà ở, dịch vụ, thương mại tại ô C3. Tháng 4/2012, Sở Xây dựng cấp giấy phép xây dựng cho công trình.

Tháng 11/2012, liên danh chủ đầu tư Handico - Công ty Hoàng Cường và Công ty Hà Nội Xanh báo cáo xin điều chỉnh chủ đầu tư dự án. Sau đó, Sở KH-ĐT báo cáo UBND TP Hà Nội về việc Handico và Công ty Hà Nội Xanh xin rút khỏi liên danh chủ đầu tư dự án với lý do thị trường bất động sản trầm lắng.

UBND TP.Hà Nội đã chấp thuận, chỉ còn Công ty Hoàng Cường làm chủ đầu tư dự án. Tháng 11.2014, UBND TP Hà Nội lại cấp giấy chứng nhận đầu tư, xác định chủ đầu tư dự án là Công ty Hoàng Cường.

Tháng 1.2015, Sở TN-MT báo cáo việc Công ty Hoàng Cường và Handico đã ký thanh lý hợp đồng, hoàn trả cho Handico chi phí đầu tư xây dựng là hơn 46 tỉ đồng. Đồng thời, Sở này đề nghị UBND TP Hà Nội thu hồi hơn 2.400 m2 đất khu C3 giao cho Công ty Hoàng Cường để thực hiện dự án đầu tư tổ hợp khu nhà ở, dịch vụ, thương mại Golden Palace.

Tuy nhiên, lúc này công trình đã xây dựng đến tầng 12. Việc này cũng được UBND TP Hà Nội chấp nhận cho "hợp thức hóa" để Công ty Hoàng Cường tiếp tục thực hiện dự án.

Đến nay, dự án đã hoàn thiện tòa nhà cao tầng có tên thương mại là Golden Palace, Công ty Hoàng Cường đã bán căn hộ cho các hộ dân đến ở ổn định.