Đại biểu Quốc hội: Quy chuẩn phòng cháy, chữa cháy đang quy định quá cao khiến doanh nghiệp rất sợ

Sáng 28/8, hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách lần thứ 6 thảo luận về dự án Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (PCCC và CNCH). Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh Lê Tấn Tới trình bày báo cáo tóm tắt một số vấn đề lớn của dự thảo luật.

Đề xuất bổ sung nhiều quy định PCCC

Theo Chủ nhiệm Lê Tấn Tới, một số ý kiến đề nghị bổ sung quy định riêng về điều kiện bảo đảm an toàn PCCC đối với cơ sở, nhà ở, nhà ở riêng lẻ, đặc biệt là nhà ở kết hợp sản xuất, kinh doanh. Có ý kiến đề nghị tách bạch PCCC đối với nhà ở và nhà ở kết hợp sản xuất, kinh doanh.

Tiếp thu ý kiến đại biểu, Thường trực Ủy ban Quốc phòng và An ninh đã phối hợp với cơ quan soạn thảo nghiên cứu tách nội dung này thành 2 điều, gồm: Điều 18 về phòng cháy đối với nhà ở và Điều 19 về phòng cháy đối với nhà ở kết hợp kinh doanh; đồng thời, bổ sung quy định đầy đủ, phù hợp hơn đối với hai loại hình này.

Về trách nhiệm PCCC và CNCH, có ý kiến đề nghị bổ sung quy định về trách nhiệm cụ thể của từng đối tượng như chủ đầu tư, chủ cơ sở, chủ hộ gia đình trong chuẩn bị các phương tiện, thiết bị PCCC theo quy định và phối hợp với các cơ quan, tổ chức thực hiện công tác PCCC.

Tiếp thu ý kiến đại biểu, Thường trực Ủy ban Quốc phòng và An ninh đã phối hợp với cơ quan soạn thảo bổ sung, quy định rõ trách nhiệm của từng đối tượng trong hoạt động PCCC, CNCH.

Trong đó bao gồm: Trách nhiệm của người đứng đầu cơ sở; chủ phương tiện giao thông; người quyết định đầu tư, chủ đầu tư, chủ phương tiện, cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động xây dựng công trình, sản xuất, đóng mới, hoán cải phương tiện giao thông; chủ hộ gia đình, cá nhân và các trường hợp cho thuê, mượn, ở nhờ nhà ở và thể hiện cụ thể tại các khoản tương ứng của Điều 7.

Chủ nhiệm Lê Tấn Tới cũng cho biết, tiếp thu ý kiến đại biểu, Thường trực Ủy ban Quốc phòng và An ninh đã phối hợp với cơ quan soạn thảo thiết kế lại điều khoản chuyển tiếp, tách riêng một điều quy định về xử lý đối với các cơ sở, công trình không bảo đảm yêu cầu về PCCC được đưa vào sử dụng trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành.

Tránh gây phiền hà, khó khăn cho doanh nghiệp và người dân

Góp ý vào dự thảo luật, đại biểu Đặng Bích Ngọc (Hòa Bình) đề cập tình trạng xây dựng nhà ở riêng lẻ nhiều tầng, nhiều căn hộ không theo quy hoạch, không phép, sai phép không đảm bảo quy chuẩn PCCC, tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn cháy cho công trình, xảy ra nhiều vụ cháy gây hậu quả thương tâm. Nơi xảy ra cháy thường là chung cư xuống cấp, dịch vụ karaoke, nhà trọ, cơ sở sản xuất kinh doanh, nhà ở ngõ hẻm, ngách nơi chứa chất dễ cháy.

Việc quy định các tiêu chuẩn về PCCC tại Dự thảo, theo bà Ngọc góp phần giảm rủi ro và thương vong khi có cháy. Theo thống kê, các bộ ngành đã xây dựng 230 tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia.

Đại biểu đoàn Hoà Bình nêu thực tế, có tiêu chuẩn vừa được ban hành đã được thay đổi bằng tiêu chuẩn mới, 3 năm 3 quy chuẩn, chỉ việc đọc và hiểu các tiêu chuẩn đã rất khó khăn. Một số tiêu chuẩn thiếu thực tế, không có tính khả thi, do đó, bà Ngọc đề nghị các bộ ngành cần phối hợp rà soát, sửa đổi các tiêu chuẩn PCCC đảm bảo thống nhất, tránh gây phiền hà, khó khăn cho doanh nghiệp và người dân.

"Một số tiêu chuẩn thiếu thực tế, không có tính khả thi, do đó các bộ ngành cần phối hợp rà soát, sửa đổi các tiêu chuẩn phòng cháy chữa cháy đảm bảo thống nhất, tránh gây phiền hà, khó khăn cho doanh nghiệp và người dân", bà Ngọc nêu quan điểm.

Đại biểu Đinh Ngọc Minh (Cà Mau) cũng nêu thực tế là tiêu chuẩn, quy chuẩn phòng cháy chữa cháy đang quy định quá cao khiến doanh nghiệp rất sợ.

"Có doanh nghiệp chỉ đầu tư 1 tỷ đồng nhưng nếu đáp ứng đủ tiêu chuẩn, tiêu chí phòng cháy chữa cháy phải mất 2-3 tỷ đồng, lớn hơn nhiều tiền đầu tư", ông Minh đặt vấn đề không biết luật lần này có giải quyết được bất cập vừa nêu hay không.

Về phân cấp trong thẩm tra, thẩm định phòng cháy chữa cháy, vị đại biểu ghi nhận hiện tiến bộ lớn là có cơ quan thẩm tra riêng, nhưng ông băn khoăn khi mỗi công trình có 2 cơ quan thẩm định, một cơ quan xây dựng, một cơ quan công an, làm thủ tục hành chính tăng lên, doanh nghiệp kêu và phản ứng.

Góp ý quy định xử lý cơ sở, công trình không đảm bảo về PCCC, đại biểu Phạm Văn Hòa (Đồng Tháp) phân tích, khoản 5 giao HĐND tỉnh, thành phố quy định cải tạo, chỉnh trang đối với các khu vực có công trình thông báo không đảm bảo ngăn cháy, chống cháy lan, hạ tầng giao thông, nước chữa cháy, cứu hộ, cứu nạn theo quy định pháp luật, quy chuẩn…

"Tôi cho rằng, quy định thế này thì chặt chẽ, tuy nhiên, vai trò trách nhiệm của HĐND không phải như vậy. Tôi nghĩ, nên giao UBND cấp tỉnh quy định, vì đây là vấn đề rất cụ thể. HĐND chỉ cần công bố danh mục với cơ sở, công trình không đảm bảo PCCC, còn quy định cụ thể nên giao cho UBND", ông Hòa nêu ý kiến.

Với Điều 49 (quy định về bảo hiểm cháy nổ bắt buộc), Chính phủ được giao quy định danh mục cơ sở phải mua bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc; mức phí bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc; mức nộp, chế độ quản lý, sử dụng nguồn thu từ bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc cho hoạt động phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ.

"Tôi không biết danh mục cơ sở này là loại hình nào. Tôi đề nghị nêu lên một số loại hình, cơ sở để đại biểu hình dung là danh mục nào bắt buộc phải mua bảo hiểm, tránh chuyện lạm dụng lên danh mục nhiều bắt các cơ sở phải mua bảo hiểm cháy nổ. Tại kỳ họp 8 tới Dự thảo trình Quốc hội phải có danh mục cụ thể để đại biểu có ý kiến", ông Hòa góp ý.