Gói thầu 'rút' ngân sách gần 5 tỷ khiến Chủ tịch Quy Nhơn bị kỷ luật khiển trách, đang bị điều tra

Điều tra gói thầu gây thiệt hại ngân sách hơn 4,7 tỷ đồng

Sáng 4/6, lãnh đạo Công an tỉnh Bình Định xác nhận, vẫn đang điều tra sai phạm xảy ra tại gói thầu Thi công xây dựng hệ thống đường giao thông, hạ tầng kỹ thuật tuyến đường Trần Thị Kỷ, đường Phạm Ngũ Lão, hẻm 50 và đối diện hẻm 50, thuộc Công trình xây dựng đường Hoàng Văn Thụ nối dài, hồ sơ do Thanh tra tỉnh chuyển đến.

Gói thầu này do UBND TP.Quy Nhơn làm chủ đầu tư, sai phạm gây thiệt hại ngân sách hơn 4,7 tỷ đồng. 

Phía công an cũng chờ kết quả giám định về xây dựng và tài chính, từ cơ quan giám định của Bộ Xây dựng, để phục vụ công tác điều tra.

Những sai phạm từ gói thầu này, đã khiến Chủ tịch UBND TP.Quy Nhơn Ngô Hoàng Nam bị kỷ luật khiển trách.

Theo kết luận của Thanh tra tỉnh Bình Định, chủ đầu tư không thực hiện công tác khảo sát địa chất nên khối lượng đất đá, cấp đất đá là tạm tính và không xác định được bên trong là đá nguyên tảng hay đá mồ côi. 

Do đó, việc đơn vị tư vấn thiết kế và lập dự toán (Công ty CP tư vấn thiết kế giao thông Bình Định) không áp dụng mã hiệu AB.51710 phá đá mồ côi bằng máy đào gắn hàm kẹp, mà áp mã hiệu AB.51614 phá đá cấp 4 bằng búa căn làm tăng giá trị dự toán công trình. 

Cơ quan thẩm định (Sở Xây dựng tỉnh Bình Định) cũng không kiến nghị chủ đầu tư điều chỉnh đơn giá, mã hiệu cho đúng quy định, góp phần gây thiệt hại ngân sách Nhà nước. Những việc làm trên là vi phạm Điều 83, Luật Xây dựng.

Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố (đại diện chủ đầu tư) không đủ năng lực quản lý dự án, nhưng không thuê tư vấn quản lý dự án mà trực tiếp quản lý. 

Trung tâm này cũng ký hợp đồng với Công ty TNHH tư vấn và xây dựng Đạt Tín (đơn vị thẩm tra dự toán gói thầu xây dựng) không có chứng chỉ năng lực để thẩm tra dự toán gói thầu. 

Hồ sơ dự thầu của Công ty cổ phần quản lý sửa chữa đường bộ Quy Nhơn về nội dung công việc đào phá đá cấp 4 và vận chuyển đổ bãi thải: Thực hiện thi công công việc bằng búa căn, máy nén khí và ô tô 10 tấn với đơn giá dự thầu 997.954 đồng/m3 nhưng công ty này không đủ năng lực (hồ sơ dự thầu không có búa căn), biện pháp thi công ghi chung chung nhưng tổ chuyên gia chấm thầu (Công ty TNHH tư vấn và xây dựng Đạt Tín), vẫn xác định đơn vị này trúng thầu.

Chủ đầu tư phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu hình thức hợp đồng xây lắp trọn gói, đại diện chủ đầu tư ký hợp đồng xây lắp đối với gói thầu này theo hình thức hợp đồng trọn gói, là vi phạm khoản 1 Điều 62 Luật Đấu thầu năm 2013 và Nghị định số 37 ngày 22/4/2015 của Chính phủ về quy định chi tiết hợp đồng xây dựng.

Đơn vị thi công là Công ty cổ phần quản lý sửa chữa đường bộ Quy Nhơn, không thi công đào phá đá cấp 4 bằng búa căn mà thực tế thi công bằng máy đào có gắn búa thủy lực. 

Tuy nhiên, đơn vị thi công đã hợp thức hồ sơ hoàn công công trình có ký xác nhận của đơn vị tư vấn giám sát (Công ty TNHH xây dựng tổng hợp An Thịnh) bằng biện pháp đào phá đá bằng búa căn, để đảm bảo theo hồ sơ dự thầu và được thanh toán theo hợp đồng đã ký kết với đại diện chủ đầu tư. Những việc làm trên vi phạm Điều 112 và Điều 122 Luật Xây dựng.

Nhiều cơ quan, đơn vị "thông đồng" phải chịu trách nhiệm

Các đơn vị đại diện chủ đầu tư, đơn vị thi công, tư vấn giám sát, đã thông đồng, ký hợp thức hồ sơ hoàn công, công tác đào phá đá cấp 4. 

Thực tế thi công bằng máy đào gắn búa thuỷ lực nhưng hợp thức hồ sơ sang biện pháp phá đá bằng búa căn để thanh toán sai giá trị xây lắp công trình, gây thiệt hại ngân sách hơn 4,7 tỷ đồng. 

Thanh tra tỉnh Bình Định cho rằng, trách nhiệm chính thuộc về đơn vị chủ đầu tư (người đứng đầu là Chủ tịch UBND TP.Quy Nhơn), Trưởng phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố, đại diện chủ đầu tư (Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố), đơn vị tư vấn thiết kế (Công ty CP tư vấn thiết kế giao thông Bình Định), cơ quan thẩm định (Sở Xây dựng), đơn vị tư vấn giám sát (Công ty TNHH xây dựng tổng hợp An Thịnh), đơn vị thẩm tra gói thầu (Công ty TNHH tư vấn và xây dựng Đạt Tín) và đơn vị thi công (Công ty cổ phần quản lý sửa chữa đường bộ Quy Nhơn).

Số tiền thiệt hại hơn 4,7 tỷ đồng do sai phạm, ngay sau đó được cơ quan có trách nhiệm thu hồi.

Liên quan đến sai phạm gói thầu trên, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Bình Định đã thi hành kỷ luật bằng hình thức khiển trách đối với ông Ngô Hoàng Nam - Chủ tịch UBND TP.Quy Nhơn.

Với trách nhiệm là chủ đầu tư gói thầu, trên cơ sở tham mưu, đề nghị của các cơ quan chuyên môn, ông Ngô Hoàng Nam đã phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, không đúng quy định. 

Thiếu kiểm tra, giám sát để Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Quy Nhơn - đại diện chủ  đầu tư, xảy ra vi phạm trong tổ chức quản lý, thi công xây dựng gói thầu trên, vi phạm quy định về những điều đảng viên không được làm.

Tuy nhiên, trong quá trình làm việc với tổ chức Đảng có thẩm quyền, ông Ngô Hoàng Nam đã chủ động cung cấp thông tin, hồ sơ, tài liệu. Ông Nam tự nhận trách nhiệm cá nhân về những khuyết điểm, vi phạm và tự giác nhận hình thức kỷ luật, chỉ đạo khắc phục kịp thời số tiền thiệt hại nộp vào ngân sách Nhà nước.