5 ngày Mỹ vất vả tìm cách quản lý khủng hoảng ở cả Ukraine và Israel

Theo tờ New York Times ngày 4/6, hai cuộc xung đột ở Ukraine và Israel rất khác nhau, bắt nguồn từ những sự kiện cách đây cả hàng chục năm. Nhưng điều trùng hợp là hai cuộc xung đột liên quan hai quốc gia này đều đang ở những bước ngoặt quan trọng, liên quan tới lợi ích chính trị của cả ba nhà lãnh đạo.

Điều khiến mọi việc thêm phức tạp là giới chức Mỹ vẫn chưa rõ họ có thể chấp nhận một cái kết như thế nào cho cuộc xung đột giữa Nga và Ukraine cũng như giữa Israel và Hamas ở Dải Gaza.

Về mặt chính thức, Ukraine vẫn muốn có chiến thắng toàn diện, đẩy Nga ra khỏi từng tấc lãnh thổ mà nước này chiếm giữ kể từ tháng 2/2022. Israel vẫn nói về mục tiêu tiêu diệt hoàn toàn Hamas và cho rằng đây là cách duy nhất để đảm bảo rằng Hamas không bao giờ có thể tiến hành một cuộc tấn công như vụ tấn công ngày 7/10/2023 nữa.

Nhưng ở Mỹ, những mục đích này ngày càng trở nên phi thực tế. Nga dường như đang lấy lại động lực trong cuộc chiến với Ukraine. Lời kêu gọi đánh bại hoàn toàn Hamas cũng khó thực hiện. Các quan chức Israel đã công khai tuyên bố cuộc chiến ở Gaza có thể sẽ tiếp tục đến cuối năm nay, nếu không muốn nói là lâu hơn.

Vì vậy, Tổng thống Biden đã phải có những động thái quản lý khủng hoảng, tìm cách ngăn chặn điều tồi tệ nhất.

Ông Aaron David Miller, thành viên cấp cao tại Quỹ Hòa bình Quốc tế Carnegie, nhận định: “Cả Ukraine và Israel đều không phải là đồng minh theo hiệp ước”. Tức là Mỹ không phải bảo vệ hai nước này như theo hiệp ước của NATO hay các hiệp ước chính thức với Nhật Bản, Hàn Quốc, Philippines và các nước khác. Tuy nhiên, theo ông Miller, Mỹ đã dồn tâm sức để đưa hai cuộc chiến này sang giai đoạn tiếp theo.

“Cởi trói” cho Ukraine

Suốt 27 tháng qua, Tổng thống Biden đã duy trì quy tắc là Ukraine không được dùng vũ khí Mỹ để bắn vào lãnh thổ Nga. Đó là quy tắc mà ông Biden đã thiết lập ngay từ đầu cuộc chiến ở Ukraine để tránh Thế chiến thứ ba.

Tuy nhiên, ngày 30/5, Nhà Trắng thông báo rằng họ sẽ cho phép Ukraine sử dụng vũ khí của Mỹ để tấn công hạn chế vào trong lãnh thổ Nga. Cụ thể, Ukraine chỉ có thể sử dụng vũ khí Mỹ tấn công các mục tiêu trên lãnh thổ Nga giáp với Đông Bắc Ukraine. Thêm vào đó, các cuộc tấn công chỉ có thể nhằm vào khu tập trung quân ở biên giới và các hệ thống vũ khí đang tấn công hoặc chuẩn bị tấn công Ukraine.

Điều này có nghĩa là Mỹ không cho phép Ukraine sử dụng hệ thống tên lửa chiến thuật lục quân (ATACMS) có tầm bắn 300 km mà Mỹ lần đầu tiên gửi tới Ukraine vào tháng 3 năm nay. Hiện không rõ liệu Ukraine có được phép sử dụng ATACMS tầm bắn 150 km hay không.

Mỹ thay đổi lập trường có liên quan đến việc Nga đang tiến quân vào Kharkov, thành phố lớn thứ hai của Ukraine, nằm cách biên giới Nga chỉ 30 km.

Ngay sau đó, ngày 3/6, Ukraine báo rằng họ đã sử dụng vũ khí do phương Tây cung cấp để phá hủy hệ thống phòng không trên lãnh thổ Nga, mặc dù họ không nêu tên loại vũ khí này hoặc cung cấp thông tin chi tiết.

Sau đó, Thứ trưởng Ngoại giao Nga Sergei Ryabkov đưa ra cảnh báo rằng nếu vũ khí do phương Tây cung cấp được dùng để tấn công Nga, Nga sẽ khiến các bên phải gánh chịu “hậu quả chết người”.

Đưa ra kế hoạch hòa bình cho Israel

Một ngày sau khi Tổng thống Biden cho phép Ukraine tấn công hạn chế vào lãnh thổ Nga, ông đã thực hiện một động thái liên quan Israel.

Ngày 31/5, Tổng thống Biden đã thông báo về đề xuất 3 giai đoạn đối với Israel nhằm chấm dứt xung đột ở Gaza. Trong bài phát biểu tại Nhà Trắng, ông Biden cho rằng Hamas đã suy yếu đến mức không còn khả năng thực hiện một vụ tấn công giống như vụ ngày 7/10/2023 ở Gaza nữa. Ông nói: “Đã đến lúc cuộc chiến này kết thúc”.

Theo đề xuất, giai đoạn đầu tiên sẽ kéo dài trong 6 tuần và bao gồm lệnh ngừng bắn đầy đủ và hoàn chỉnh, như Israel rút lực lượng khỏi tất cả các khu vực đông dân cư ở Gaza và thả một số con tin bao gồm cả phụ nữ, người già, người bị thương để đổi lấy hàng trăm tù nhân Palestine.

Trong giai đoạn này, thường dân Palestine sẽ trở về nhà ở tất cả các khu vực của Gaza, trong khi hỗ trợ nhân đạo sẽ tăng lên 600 xe tải chở hàng viện trợ vào Gaza mỗi ngày. Giai đoạn đầu tiên cũng sẽ bao gồm các cuộc đàm phán giữa Israel và Hamas để đi đến giai đoạn tiếp theo của đề xuất.

Giai đoạn thứ hai là giai đoạn chấm dứt vĩnh viễn tình trạng thù địch. Tuy nhiên, nhà lãnh đạo Mỹ nói thêm rằng các cuộc đàm phán để đi đến giai đoạn thứ hai có thể mất hơn 6 tuần vì sẽ có những khác biệt giữa hai bên. Mỹ, Qatar và Ai Cập sẽ đảm bảo rằng các cuộc đàm phán sẽ tiếp tục trong thời gian này cho đến khi đạt được tất cả các thỏa thuận để bắt đầu giai đoạn thứ 3. Theo ông Biden, trong giai đoạn thứ hai, tất cả các con tin còn sống sẽ được thả, bao gồm cả binh sĩ là nam giới.

Trong giai đoạn thứ ba, Tổng thống Biden cho biết sẽ bắt đầu triển khai một kế hoạch tái thiết lớn cho Gaza và hài cốt của các con tin thiệt mạng sẽ được trao trả cho gia đình.

Trong thỏa thuận tái thiết Gaza, các quốc gia Arab và cộng đồng quốc tế cũng sẽ tham gia đảm bảo Hamas không tái vũ trang. Tổng thống Biden nói thêm rằng Mỹ sẽ hợp tác với các đối tác để xây dựng lại nhà cửa, trường học và bệnh viện ở Gaza, nơi chiến tranh đã khiến gần 2,3 triệu dân phải di dời và gây ra nạn đói trên diện rộng.

Trong nhiều tháng qua, Tổng thống Biden đã nhiều lần đề xuất các kế hoạch ngừng bắn tương tự như kế hoạch ngày 31/5 song tất cả đều thất bại. Hồi tháng 2, ông cho biết Israel đã đồng ý ngừng giao tranh vào dịp Ramadan, tháng lễ thiêng liêng của người Hồi giáo bắt đầu vào ngày 10/3. Tuy nhiên, không có thỏa thuận ngừng bắn nào như vậy được thực hiện.

Theo các nhà bình luận, việc một tổng thống Mỹ trình bày chi tiết về kế hoạch của một nước khác, cụ thể là Israel, là điều bất bình thường. Nhưng trong trường hợp này, đó chính là vấn đề. Tổng thống Biden đã phải lên tiếng sau nhiều tháng thất vọng, khi mà Thủ tướng Israel Benjamin Netanyahu từ chối làm theo lời khuyên của Mỹ. Vì vậy, ông Biden đã quyết tâm khiến ông Netanyahu phải đồng ý với kế hoạch hòa bình ba giai đoạn nói trên.

Ngày 2/6, ông Ophir Falk, Cố vấn hàng đầu về chính sách đối ngoại của Thủ tướng Israel Benjamin Netanyahu, xác nhận rằng Israel đã chấp nhận thỏa thuận khung đang được Tổng thống Biden thúc đẩy, mặc dù ông mô tả thỏa thuận này là có lỗ hổng và cần phải được hoàn thiện thêm nữa.