Hai bộ bất đồng về một con số

Thứ ba, ngày 23/09/2014 19:19 PM (GMT+7)

Bộ Tài chính đang muốn giữ con số chi cho đầu tư phát triển trong năm 2015 ở mức thấp nhất có thể trong khi Bộ Kế hoạch và Đầu tư lại có quan điểm hoàn toàn ngược lại.

Chi cho đầu tư ngày càng teo tóp, không đáp ứng được nhu cầu xã hội. Ảnh TL SGT.

Theo tính toán của Bộ Tài chính, ngân sách nhà nước trong năm tới chỉ có thể chi 180.000 tỉ đồng cho đầu tư phát triển, tương đương với 16% chi ngân sách của năm (dự kiến 1.127.100 tỉ đồng).

Như vậy, tỉ trọng chi đầu tư phát triển trong tổng thu ngân sách trong năm tới là thấp nhất so với nhiều năm nay. Tỷ trọng này là 23% năm 2011; 27,5% năm 2012; 21,4% năm 2013 và ước khoảng 20% năm 2014.

Lý do vốn đầu tư giảm, Bộ Tài chính tính toán, là tổng thu ngân sách nhà nước trong năm 2015 chỉ đạt khoảng 901.100 tỉ đồng, trong đó 592.600 tỉ đồng là thu nội địa từ tiền sử dụng đất. Số thu nội địa, nguồn thu đáng kể nhất, chỉ tăng khoảng 12%, theo Bộ này, thấp hơn so với mức tăng 14-16% mà Thủ tướng Chính phủ yêu cầu cho dự toán ngân sách năm 2015.

Tất nhiên, mức chi đầu tư phát triển như vậy không được Bộ Kế hoạch và Đầu tư đồng tình.

Trong văn bản gửi Chính phủ gần đây, Bộ trưởng Kế hoạch và Đầu tư Bùi Quang Vinh khẳng định rằng, số chi đầu tư phát triển cho năm tới phải đạt mức “tối thiểu” là 242.000 tỉ đồng.

Bộ này kiến nghị Chính phủ “cơ cấu lại” chi thường xuyên và chi trả nợ để đảm bảo mức chi đầu tư phát triển như trên.

Lý do cơ bản, theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, là căn cứ vào Báo cáo 283 Chính phủ gửi Quốc hội, tổng vốn đầu tư phát triển trong giai đoạn 2013-2015 phải đạt 646.000 tỉ đồng. Số vốn này mới chỉ đạt mức hơn 338.000 tỉ đồng trong 2 năm 2013 và 2014. Như vậy, số vốn còn thiếu so với kế hoạch là gần 208.000 tỉ đồng.

Với phương án trên của của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, mức chi đầu tư phát triển mới chỉ bằng 78,5% so với phần còn lại của kế hoạch trung hạn 2013-2015.

Các kiến nghị của Bộ Tài chính và Kế hoạch và Đầu tư sẽ được Chính phủ xem xét, trước khi trình ra kỳ họp Quốc hội khai mạc vào tháng 10 tới.

Được biết, vốn chi đầu tư phát triển phải đảm bảo nguyên tắc số chi đầu tư phát triển cao hơn bội chi ngân sách nhà nước theo Khoản 1, Điều 8, Luật Ngân sách Nhà nước.

Tuy nhiên, nguyên tắc này đã bị vi phạm trong mấy năm gần đây. Chi đầu tư bị cắt giảm do nhiều nguyên nhân trong đó đáng kể nhất là kinh tế suy giảm, và chi thường xuyên ngày càng lớn để nuôi bộ máy nhà nước.

Tỷ trọng chi thường xuyên trong tổng chi ngân sách tăng từ 61,5% năm 2011 lên gần 70% năm 2014, theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

(Theo TBKTSG Online)